章立：《脱颖而出——建设工程招投标实务》

一、课程名称：脱颖而出——建设工程招投标实务

二、课程背景：随着我国经济建设的飞跃发展，建设工程项目越来越多，招投标是建设工程项目实施的必经之路，从今年全国性的建设工程招投标领域专项整治的情况看，建设工程招投标活动中存在不少违法违规行为，本课程通过建设工程招投标法律法规和招标文件的学习，帮助招投标当事人树立法规意识，规范招投标行为，通过招投标文件编制的讲解，帮助投标人脱颖而出，顺利中标；

三、课程收益

1、提高招投标成功率；

2、规范招投标文件编制，提高文件编制的能力，锻炼队伍；

3、规范招投标行为，规避审计、巡视和法律风险

四、学员对象

1、招标人的招标部门负责人、编写招标文件的项目经理

2、投标人的市场经理、编写标书的商务经理

3、监管部门负责人、评标专家

五、授课方式：讲授式、案例研讨、现场演练

六、 授课天数：2天，每天6小时

1. 课程大纲

第一讲招投标相关法律法规讲解

1. 全国整治招投标领域违法违规行为的法规依据

案例：某建设工程项目违规设置指定区域的业绩，被审计厅查处！

1、国家发展改革委等13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（简称1117号文）中投标人的负面清单有哪些？如何规避？

2、国家发展改革委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规（2019）862号）中有哪些有利于投标人的条款？如何理解？如何在实际投标工作中应用？

1. 招投标的公平性、合法性

案例：某县住建局通过招标指定三家办理建设工程一切险的公司；

1、如何正确理解《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的第二十六条？如何理解和执行“制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核”？

2如何正确理解国家市场监督管理总局《市场监督管理综合行政执法事项指导目录（2022年版）》涉及招标投标的5个事项？

三、《必须招标的工程项目规定》讲解

案例：某市政项目增加23%（1.3亿），不招标。

1、如何正确理解国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》的公开招标项目范围和招标采购标准？

2、哪些情况可以不招标？；

四、《招投标法及实施条例》讲解

案例；某2亿项目投诉成功。

1、如何正确理解《中华人民共和国招标投标法》第二十五条、第二十六条、第二十七条关于投标人的组织形式、能力、资格、人员和机械设备要求？

2、如何正确理解《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条关于利害关系且影响招标公正性？如何理解控股、管理关系？母公司、子公司、分公司如何投标？

3、哪些情况下，排名第一的中标候选人拿不到中标通知书？

4、实行评定分离的项目，被评标委会员推荐为中标候选人，如何成为中标人？

5、围标串标如何认定？如何处罚？

6、电子投标文件的特征码有哪些？上传电子投标文件所带的电脑运营环境信息指什么？

7、弄虚作假，骗取中标如何处罚？

8、如何进行异议和投诉？哪些人是其他利害关系人？投标人是否能查看评标资料？

1. 政府资金投资的建设工程项目招标，适用什么法规？

第二讲招标文件分析与投标判断

一、招标公告分析

案例：招标范围的“坑”

1. 招标内容和范围：规模、结构
2. 工期、质量要求和

3、造价和计价方式

1. 审查方式
2. 资格条件

5.1企业资格

5.2联合体要求

5.3人员要求

5.4业绩要求

5.5建筑市场监管平台信息登记要求：截图？

5.6信誉要求：截图

1. 招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间
2. 投标文件递交时间和递交方式
3. 代理公司信息
4. 投标人须知前附表

案例：补充内容里的“坑”

1、分包

2、实质性响应招标文件的资料（1-18项，13-175个承诺书）

3、 评分资料

4、资料提交注意事项

5、信用报告

6、签字盖章

7、评标委员会组建方式

8、评标方法

9、否决投标的情形

10、异议与投诉

11、定标方式

12、在建工程的认定

13、特别说明：串通投标

14、其他（补充）

15、附件：投标人能力、资格、荣誉要求

1. 评标办法：

案例：技术标不合格

1、三种方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。

2、经评审的最低投标价法

2.1符合性评审

2.2技术标评审

2.3商务标评审

2.4评标

2.5 推荐候选人

3、技术标合格制的综合评估法

3.1 符合性评审

3.2 技术标评审

3.3 商务标评审

3.4 综合评审

3.5 推荐候选人和评标报告

4、技术标评分制的综合评估法

4.1 符合性评审

4.2 资信标评审

4.3技术标评审

4.4商务标评审

4.5综合评分

4.6推荐候选人和评标报告

四、合同

1、 通用合同条款

2、 专用合同条款

2.1 附件1

2.2 工程量调整

2.3 价格调整

2.4 付款方式

2.5 结算方式

五、工程量清单

1、暂列金

2、暂估价

3、税金

4、不平衡报价

六、发包人需求

1、技术要求

2、材料、设备要求

3、工期要求

4、质量保障要求

5、项目班子驻场要求

6、付款要求

七、投标文件格式

1、 投标函和投标函附录

2、 法人代表身份证明和授权委托书

3、 联合体协议书、保证金

4、 施工组织设计编写和附表填写

5、项目管理机构表格填写

6、分包情况表

7、 资格审查资料

7.1投标人基本情况表

7.2 财务状况表

7.3 业绩情况表

7.4 诉讼和仲裁情况表

7.5 获奖证书

第三讲 投标文件编制

1. 商务文件编制

案例：商务分不要丢分

1. 投标函和投标函附录
2. 法人身份证明和授权委托书
3. 联合体协议
4. 投标保证金证明
5. 企业资格证明：营业执照、资质证书等
6. 业绩
7. 项目班子成员
8. 资信证明材料
9. 其他材料：企业实力证明、获奖证明
10. 技术文件编制

案例：关键字响应

1. 目录和内容编排顺序
2. 章节名称
3. 关键字和实质性响应
4. 针对性
5. 逻辑性和合理性
6. 图表
7. 增加服务内容

第四讲 投标文件合成和审查、封装、上传

案例：2.3亿项目被废标

1. 合成和审查
2. 主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；
3. 页码连续
4. 编制评分索引表，页码准确
5. 文件检查

4.1投标函：报价、质量、有限期

4.2资格条件检查

4.3商务评分证明材料检查

4.4技术评分项检查

4.5围标串标和弄虚作假检查，

二、封装、运输、上传

1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装

2、纸板标书运输

3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码

第五讲 异议与投诉

案例：5000万项目投诉成功

一、异议

1、提出异议的人

2、提出异议的时间

3、异议的依据

4、异议处理与回复

5、对异议回复不满意

1. 投诉
2. 对异议回复不满意可以投诉
3. 投诉的时间
4. 投诉的内容
5. 投诉的证据材料
6. 投诉处理与回复
7. 异议、投诉的目的
8. 主张正义
9. 保护自己的权益