怀国良：数字经济时代的公共业务（政府业务）创新增长

【课程背景】

随着数字经济时代的到来，企业与政府之间的业务合作方式发生了深刻的变革。面对复杂的政策环境与市场需求，企业需要积极调整与政府合作策略，寻找创新增长点。本课程旨在帮助企业公共业务部门深入了解政府业务合作的新趋势、新机遇，掌握与政府有效沟通、建立互信、实现共赢的方法与技巧。同时，考虑到政府合作的特殊性质，课程还将重点介绍与政府合作的政务礼仪，以确保企业在与政府合作过程中能够遵守相应的规范和礼仪，建立良好的合作关系。

【课程收益】

• 深入了解数字经济时代政府业务合作的新趋势、新机遇
• 掌握与政府有效沟通、建立互信、实现共赢的方法与技巧
• 提升企业在政府业务合作中的竞争力，实现创新增长
• 增强企业应对政策变化的能力，降低经营风险
• 熟悉与政府合作的政务礼仪，树立企业专业形象

【课程特色】

• 实战性强：依据多年与政府合作的实战经验，结合实战案例，提供实用的策略与方法
• 前瞻性视野：分析数字经济时代政府业务合作的新趋势，引领企业创新发展
• 政务礼仪培训：专门设置政务礼仪模块，提升企业形象与专业素养
• 互动性强：通过案例分析、小组讨论等方式，激发学员的参与热情，提升学习效果

【课程对象】

• 企业公共业务部门负责人
• 企业公关部/政府关系经理、公共事务经理等相关人员
• 企业中负责政企合作项目的项目经理
• 希望了解政府业务合作策略的企业高管

【课程时间】1-2天（6小时/天）

【课程大纲】

一、数字经济时代政府业务合作的新趋势与挑战

1. 数字经济时代对政府业务合作的影响与变革
2. 政府业务合作的新机遇与挑战
3. 企业如何应对政策变化与市场需求的变化

二、政府业务合作的基础与核心要素

1. 政府业务合作的四项基本原则与规范
2. 政府业务合作的3大核心要素
3. 如何建立与政府的互信关系
4. 政务礼仪
   • 概述：重要性与基本原则。
   • 与政府官员交往的礼仪：称呼、会面、沟通等
   • 公共场合的政务礼仪：会议、活动、仪式等场合的表现规范
   • 书面沟通的政务礼仪：公文、报告、信函等的撰写
   • 礼品赠送的政务礼仪：选择、时机与注意事项
   • 危机应对与政务礼仪：如何在突发情况下保持专业形象与应对策略
   • 案例分析与实践操作：通过实际案例讲解政务礼仪在实践中的应用，并进行模拟操作练习，加深学员对政务礼仪的理解与掌握

三、政府业务合作的策略与方法

1. 政府业务合作项目常用的5种规划工具
2. 政府业务合作的方法论：沟通、谈判与执行
3. 政府业务合作的实战技巧
   1. 与政府领导有效沟通7种方法
   2. 应对政策变化等重大风险的5种措施
4. 案例分析：某互联网企业与某省某地级市数字经济产业园合作项目

四、数字经济时代政府业务合作的创新增长点

1. 政府对数字经济的定位与期望
2. 与政府合作数字化项目的“一体两翼”
   1. 数字政府
   2. 数字产业
   3. 数字生活
3. 分组讨论：探索与政府合作的新模式与新业态

五、政府与企业合作：业务逻辑与工作流程

1. 政府各部门/机构的职责职能概述：

• 发改委：负责宏观经济调控、项目审批、产业政策制定等，是企业合作项目的关键审批部门。
• 财政部：管理国家财政收支、预算编制等，涉及合作项目资金监管和财政支持。
• 工信部：负责工业发展、信息化推进等，与企业合作在技术创新、产业升级等方面有重要作用。
• 商务部：负责国内外贸易、投资促进等，与企业合作在国际贸易、市场拓展等方面有关联。

2. 政府下属重要国企（城投，建投，各委办局下属公司，平台公司）的角色与定位：

• 城投公司：城市基础设施建设的主体，涉及城市交通、水务、燃气等领域，是城市更新和发展的重要合作伙伴。
• 建投公司：专注于建设领域的投资公司，涉及大型基础设施、房地产等项目的投资与建设，是企业与政府合作的重要桥梁。
• 各委办局下属公司：如交通局下属的交通建设公司、环保局下属的环保治理公司等，它们在各自领域内具有专业知识和资源优势，是政府与企业合作的专业伙伴。
• 平台公司：政府设立的用于推动特定领域发展或项目实施的公司，如科技创新平台、产业园区开发平台等，它们在资源整合和政策落地方面发挥重要作用。

3. 产业分析：

结合政府各部门的政策导向和国企的专业优势，分析目标产业的发展趋势、市场需求和竞争态势。

4. 实地调研：

深入了解政府各部门和国企在项目推进中的实际需求和合作潜力，为制定合作方案提供依据。

5. 方案汇报与决策机制：

根据政府各部门的职责和国企的定位，制定针对性的合作方案，并了解政府的决策流程和关键影响因素，以确保方案的有效推进。

6. 合同签署与执行：

明确合同双方的权益和责任，确保合作项目的顺利实施和资金的合理使用。同时，了解政府各部门的监管要求和国企的内部管理制度，确保合作项目的合规性和效率。

六、与政府合作资金来源、使用及监管办法

1. 资金来源及属性：

• 企业自筹资金：由企业内部调配，用于支持合作项目。
• 财政资金：政府提供的专项资金，通常用于公共基础设施、社会公益项目等。
• 专项债：政府为特定项目发行的债券，资金用途明确，还款来源稳定。
• EPC（工程、采购、施工）模式：由承包商负责项目的全部投资，政府在项目完成后支付费用。

2. 不同资金属性下的合作模式：

• 财政资金合作模式：与政府共同出资，明确双方的权益，共同管理和推进项目。
• 专项债合作模式：与政府共同确定债券发行规模、利率等，确保资金专款专用。
• EPC合作模式：与政府签订EPC合同，明确项目的范围、工期、质量标准等，由承包商负责项目的全部投资和管理。

3. 资金使用与监管办法：

• 预算编制与审批：根据项目需求和资金属性，编制详细的资金使用预算，经政府相关部门审批后执行。
• 专项账户管理：设立专项账户，确保不同属性的资金专款专用，避免混用。
• 定期绩效考核与审计：定期接受政府或第三方审计机构的审计，并向政府提交资金使用情况报告。
• 合规要求与监管：确保资金使用符合相关法律法规和政策要求，接受政府的监管和指导。
• 风险管理：建立风险预警机制，及时应对和处理资金使用过程中出现的风险。
• 成本效益管控：定期进行复盘，对合作项目的成本效益实时管控和分析，评估资金使用的效率和效果，并及时汇报。

4. 案例分析与实践操作：

通过实际案例分析，讲解如何有效筹集和使用不同属性的资金，以及如何应对和防范合作中的财务风险。同时，结合政务礼仪的要求，探讨在合作中如何建立和维护良好的财务关系，确保合作顺利进行。同时组织实践操作练习，让学员模拟处理不同资金属性下的合作问题，提高实际操作能力。

1. 警示教育：与政府合作的“五要五不要”
2. 必须要做到的：

• 充分了解政府政策和法规：在合作前，深入了解政府的相关政策和法规，确保合作项目符合政府的要求和规定。
• 建立良好的沟通机制：与政府合作需要建立良好的沟通机制，及时了解政府的政策调整和项目要求，保持信息畅通。
• 履行合同条款：在签订合作协议后，双方应严格遵守合同条款，按照约定的时间、质量和预算完成项目。
• 保证项目质量：合作项目应保证质量，符合政府的标准和要求，避免出现质量问题导致的纠纷和损失。
• 尊重政府决策：在合作过程中，尊重政府的决策和意见，积极配合政府的工作，争取政府的支持和帮助。

1. 一定不允许做的：

• 违反法律法规：在合作过程中，不得违反国家法律法规和政策规定，否则将承担相应的法律责任。
• 损害政府形象：不得在合作过程中损害政府的形象和声誉，避免给政府带来负面影响。
• 泄露机密信息：对于政府提供的机密信息，必须严格保密，不得泄露给任何第三方。
• 违反合同条款：不得违反合作协议中的任何条款和规定，否则将承担相应的违约责任。
• 跨越红线行为：在合作过程中，不得进行任何形式的跨越红线行为，保持廉洁自律。