赵原：以人为本，用好6F---突发事件应对与公共危机管理

赵原注册讲师 184查看

课程概要

培训时长 : 1天

课程价格 : 扫码添加微信咨询

课程分类 : 岗位经验

课程编号 : 26167

联系老师

适用对象

党政机关、事业团体、国有企业的新闻宣传、信息管理部门

课程介绍

课程背景：

矿难频发、环境污染、产品安全、事件冲突……，对政府部门而言，公共管理中的突发事件应对及危机管理，已成为政府部门行政管理学中不可回避的课题与挑战。近年来，常常见到公共事务领域，由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全，并引发社会混乱和公众恐慌，导致需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理危险境况和非常事态，政府危机成为一种比危机更为特殊的危机状态。本课程用危机管理6F原则与经典案例解析，助您掌握我国政府危机管理的体制建设、发展历程、处理原则、应急预案。

课程模型：6F原则做好危机管理

课程收益：

熟悉公共危机的概念、内涵与我国政府危机管理的体系架构
学习危机管理中的媒体运用与应急方案设置
掌握危机管理原则：事先预测、迅速反应、尊重事实、承担责任、坦诚沟通、灵活变通

课程时间：1天, 6小时/天

授课对象：党政机关、事业团体、国有企业的新闻宣传、信息管理部门

课程大纲：

引言：突发事件上升为政府公关危机——2012年5月10云南省巧家县白鹤滩镇花桥社区便民服务大厅爆炸事件：现场4人死亡，16人受伤。

第一讲：公共危机基础知识

一、公共危机管理概念

1、基本概念

（1）公共危机：由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全，并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。是一种比危机更为特殊的危机状态。

（2）公共危机管理：政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过检测、预警、预控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系与运作过程。

2、三个最基本的直观假设

（1）危机是人为的，往往由事件或人物所导引

（2）通过适当的危机管理，危机的影响是可以降低的

（3）危机管理是一种系统的管理

3、国内外理论介绍

（1）PPRR四阶段理论：预防、准备、反应、恢复

（2）4R模型：缩减、预备、反应、恢复。

四阶段模型：征兆期、发作期、延续期、痊愈期

二、政府公共危机管理体制

1、定义：指政府为完成法定的应对公共危机的任务而建立起来的具有确定功能的危机管理组织结构和行政职能。

2、公共危机管理体制的内容

（1）组织结构：是公共危机管理体制的基础和载体

（2）职责分工：体现着政府进行危机管理活动的基本方向和主要作用

（3）运行机制：决定着危机管理的效率和效果

3、体制建设的原则

（1）以人为本、以防为主；

（2）权责明确、依法行政；

（3）指挥统一、运转协调；

（4）资源整合、信息共享。

第二讲：公共危机处理实务——以人为本、6F原则

一、事先预测：凡事预则立，不预则废

（1）“防火”胜于“灭火”。当危机发生以后，对公众利益的伤害和组织形象的损失往往已经造成。

（2）预测与分析：对可能发生危机的各个领域和环节做出事先预测和分析，制定全面、可行的危机预案和计划。

（3）危机事件发展前期决策者对态势的把握

2、案例解读：清华大学迎接宋楚瑜访问事件——将违背Forecast原则而造成组织和个人形象破坏演绎的淋漓尽致

二、快速反应：基于组织内部

1、高度警觉：早发现、早通报。

2、速度第一

（1）决策环境条件的严酷性与决策的高风险性

（2）决策程序的非常规性与效果的非预测性

3、案例解读：

（1）2003年春季SARS事件

（2）雀巢奶粉碘超标事件

三、尊重事实：事实是一切的基础

1、以人为本、坚持生命第一

2、基于事实的处理决策

（1）确认决策面临的问题

（2）确认决策标准和事实

（3）决策评估标准的权重和含义

（4）发展备选方案

（5）分析备选方案

（6）选择一个备选方案

（7）评估决策程序以及决策结果的影响

3、决策者个人的人格化与创新性

4、案例解读：2002年奔驰砸车事件

四、承担责任：***谈担当精神

1、我国现行公共危机处理的困境

多内部决策，少公共沟通机制；多经验决策，少科学分析机制；多随意处置，少规范应对机制；多部门决策，少协调行为机制；多权力行使，少责任追究机制。

承担责任的具体措施
转变公共危机决策观念：

事前决策观念，效率至上观念，沟通交流观念

（2）优化公共危机决策组织机构

建设公共危机决策制订、协调的核心机制；强化公共危机决策智囊机构；提高地方政府决策能力。

（3）提高决策系统的创新能力

知识基础设施的应用；充分利用信息技术；创新决策新方法

（4）优化决策环境

法制环境的构建、社会参与及机制的完善

3、案例解读：广州地铁家属免票事件
五、灵活变通：基于外部应对

1、外部应对原则

（1）速度第一

（2）良好公关

2、如何保持与媒体的密切关系

（1）将媒体管理纳入战略管理

（2）确保信息沟通的有效性和权威性

（3）确立危机信息发布机制

（4）政府应对媒体的技巧

3、新闻发言人的设置：详解六大素养

（1）政治

（2）业务

（3）媒介

（4）心理

（5）公关

（6）语言

4、案例解读：不管你信不信，反正我信了——2011年“7.23”甬温线动车追尾事故

六、灵活变通：应急处置

1、一图掌握应急管理流程

详解流程图

2、案例解读：2012年5月10云南省巧家爆炸案的应急处置

第三讲：实战演练

1、练习：

（1）、各组选择本单位实际或近期国内一个公共危机案例进行6F分析

（2）结合本单位危机管理案例，总结经验和不足

（3）新闻发布会现场演练

2、结束语

（1）每组总结学习体会

（2）结合本单位实际，谈谈下一步公共危机管理的工作设想

赵原老师的其他课程

• 赵原：电脑文档整理术——电脑文档管理实务培训: 课程背景：在你身上是否曾经发生过这样的情况：你的领导站在你的面前让你马上提交文件时，你却发现它不见了，坐在那里绝望的寻找；又或者，为了找到一份报告不得不让客户在电话另一端等上好几分钟。。。。。。如果你有过这样的经历的话，你就会体会到，尽管你平日里工作有条不紊，深受领导和客户的赞许，但就因为这个关键时刻的遭遇，他们会感到很失望。倘若你需要帮助到同事或别人的话，你需要的信息总是找不到，岂不显得浪费时间。工作中，我们往往要处理很多文件、报告、图表、还有一些其他文字性材料。有洪水一般的数据从各个方向涌来等着我们处理，通常我们还要将这些数据保存起来稍后再提取出来。我们希望在需要的时候就能立即拿到这些数据，能够作进一步分析或者是写总结报告或者是做演讲稿。怎样找到更有效更系统的电脑文档管理方法？怎么从容快速找到领导或客户需要的信息？本课程帮助您快速掌握电脑文档管理实务，快速整理你的办公好伙计——电脑。课程收益：了解电脑文档管理的重要性；熟悉电脑管理的内容并找出自己电脑管理的不足；有效提升快速个人电脑文档管理水平课程时间：1天，6小时/天授课对象：企业内涉及电脑文档管理的人员。授课方式：1．主题讲授；2．案例研讨；3. 视频欣赏；4．分组演练模型运用：课程大纲：前言：美国默克制药公司的电脑文件未删除引发的11.5亿美元赔偿案第一讲：电脑文档管理的重要性一、电脑文档管理的实质1、为什么要管理好电脑文档（1）杂乱带来的坏消息（2）无序导致的失败案例交流——你遇到过因为电脑文档管理不善带来的糟糕处境（3）电脑文档管理的实质：档案管理的延伸2、电脑文档管理的核心目的：（1）方便快速提取文件——提升工作效率与管理水平（2）高效严谨保管文件——涉及商业机密的电脑文档二、解读电子文档三要素1、存放路径（1）通畅的寄件地址：城市－街道－路－小区－单元－房间硬盘、分区、文件夹、文件（2）硬盘分区：分区的数量要合理分区的大小要适中（3）硬盘分类：区分工作与私人区分文档的类型（4）文件夹分类：按文档内容分类按文档性质分类2、保存属性（1）存档、只读与隐藏（2）案例交流：什么样的文件您会设为只读？3、文件分类（1）六大分类：纯文本、版式、格式化、图像、音频、视频（2）案例交流：您的哪类文件最多最难整理？第二讲 5S技巧管好电脑文档一、整理 SEIRI1、目标：把需要的文件定位、定量，以便用最快的速度取得所需。2、要点：固定化、科学化、目视化3、建立完善的文件结构（1）如何分类更利于文件管理（2）哪种分类的先后顺序更有利：先类别后年份，还是先年份后类别（3）文件夹数量与层级：数量不宜过多、层级不宜过深4、规范化地命名文件夹（1）目的：清晰标明文件的内容，便于识别、引用与传递。（2）文件名的格式（序号）－单位－内容－期间－（版本）－（注释）案例：01天津公投月度财务分析 201305 V1.0 ——报总公司（3）小技巧：批量重命名文件：在资源管理器中同时选择几个文件，接着按F2键，然后重命名这些文件中的一个，这样所有被选择的文件将会被重命名为新的文件名(在末尾处加上递增的数字)。交流：您的文件管理技巧？5、周期性地将文件归档二、整顿 SEITON1、有用与无用的区分2、您的整顿与删除现场练习：每人整理自己文件中的2大类三、清扫 SEISO1、定期归档文件2、定期清扫垃圾现场练习：（1）制定您的定期清扫时间；（2）与大家分享如何提醒定期清扫的方法四、清洁 SEIKETSU1、培养每天清洁的好习惯交流：您的电脑需要每天清洁吗？2、下载软件与安装软件：（1）安装软件要安装在合适的位置，并且记住这个位置。（2）卸载软件后要到软件安装的地方将目录彻底删除。3、下载资料与归档资料（1）临时文件夹的运用（2）及时看阅与果断删除五、素养 SHITSUKE（1）整理电脑——清理环境——改善管理——不断进步（2）5S的目标设定：文件能在30秒内找到；文件归类合理；没有无用文件；不同版本管理合理；文件的备份及时第三讲电脑文档的安全管理一、安全管理知识1、文件加密：设置打开密码、设置修改密码2、文件夹加密：（1）Windows自带的加密功能（2）使用加密软件3、文档的发布（1）要发布的文档最好使用PDF格式（2）发布的文档设置修改密码4、文档备份（1）用光盘、移动硬盘备份（2）多电脑备份5、网盘的使用：（1）优点：不怕丢失，不怕误删，不怕被覆盖，可找回历史版本。（2）您平时使用的网盘？（3）文件夹协作、部门文档集中备份二、分享整理小技巧　1、把有关的文件存在一起，而不去管他们的格式。2、搜索的技巧（1）按日期、类型、大小搜索（2）搜索未及时保存的临时文档：自动保存的文档位置3、不要让文件夹里装得太满。（1）如果一个文件夹里装太多文件或者子文件夹，多到整个屏幕都显示不下，还要滚动鼠标滚轮才能看完全部条目-（2）如果子文件夹的文件少于五个？ 4、您的小技巧？现场交流：结束总结与互动1．您的收获；2．您的困惑。3、今后怎样投入电脑文档管理？

• 赵原：十九大的重要改革着力点——深化行政体制改革: 课程背景：党的十九大报告指出：实现中华民族伟大复兴中国梦,必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。而经济持续健康发展离不开廉洁高效、权责明晰、放管结合的政府。现代行政管理要求政府对市场承担服务和监管的双重职能。党的十九大要求进一步深化机构和行政体制改革，转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力、建设人民满意型政府，是改革的目标。有了目标，如何进行行政体制改革？我国的行政体制建设走过怎样的道路，接下来将如何迈步走得更好？实践中，基层党政机构重合雷同、分工不清、冗员过多问题怎样破解？政府部门简政放权、放管结合、优化服务的要求怎样实现？本课程从十九大对行政体制改革的要求说起，为您分析行政体制改革的意义、走过的历程，改革的关键词、改革的乘除法。课程收益：掌握十九大关于深化机构和行政体制改革的主要要求；了解我国走过的行政体制改革历程及重要内容；掌握改革的构想与七大任务；分析思考行政体制改革任务落实的应对：政府如何改，市场如何办课程时间：1天，6小时/天授课对象：党政机关和企事业单位全体人员。授课方式：1．主题讲授；2．案例研讨；3.分组练习课程大纲：前言：“深圳城管外包引来害群之马案例、广场舞大妈与居民摩擦案例”的思考：政府行政体制改革与您有关系吗？第一讲：行政体制改革重要意义和基础知识一、十九大关于行政体制改革的描述（一）总要求高效合理的政府机构设置和行政体制安排，是建设社会主义现代化强国的重要组成部分，并将为经济、社会、文化、生态等领域深化改革提供制度支撑。（二）三大方向的明确1、提出发展方面：统筹考虑各类机构设置；2、破解编制难题：统筹使用各类编制资源；3、发挥各地自主：省级及以下政府拥有更多自主权，理顺党政、上下级关系。二、行政体制改革基础知识（一）行政体制基本内容1、政府的基本职能（1）什么是政府？（2）政府的四项职能2、行政体制的定义：亦称“政府体制”。国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。3、行政体制主要类型：（1）行政权力体制，根据国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系，主要有三权分立制、议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等。（2）政府首脑体制，根据最高行政权力的代表者与政府首脑职位担任者的关系及人数情况，可分为一元制、二元制、多元制。（3）中央政府体制，根据国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度，主要分为中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型；合议制和首长制；政府首长负责制和集体领导负责制。（4）行政区划体制，国家将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各类行政机关。分组讨论：1、四种类型请各举一个例子2、我国是什么类型3、影响行政体制的因素（1）经济的影响：要与社会经济发展相适应，经济的发展和经济体制的变化要求行政体制进行改革，促使行政体制转变管理职能、方式和手段。（2）政治的影响：是基本政治制度的组成部分,两者既紧密相关,又相对独立。（3）文化传统的影响：美国的行政体制受崇尚个人主义和自由主义，推崇法治与自治精神等民族文化传统的影响；德国的行政体制受信守国家至上与中央集权，酷爱整齐划一与法律条文完整、统一等民族文化传统的影响。三、为什么要改革（一）、我国改革开放以来的行政体制历程图表分析与阐述：1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年七次行政体制改革（二）二战后各国的主要历程1、政府内部权力分配关系的变化；2、行政决策、行政监督等体制的变化；3、国家公务人员群体结构的变化；4、行政管理方式的变化。（三）我国改革的反思1、管理分散和权力集中的矛盾；2、没有实现改革的程序化、法制化。3、分组讨论：对行政体制改革的必要性认识（1）对政府机关的切身感受（2）坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的高度来认识（3）站在更好适应我国发展新的历史方位、适应我国社会主要矛盾变化的高度来认识。（4）站在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识。（5）站在理顺政府与市场、政府与社会的关系高度来认识第二讲：十九大行政体制改革的新部署一、改革的五大构想1、改革放到政治体制的系统中考虑2、以结构改革推动全流程改革：动力不仅要从内部找更要从外部找3、鼓励自下而上：顶层设计于地方积极性的结合4、既要渐进，又要壮士断腕5、以追求公共利益为最高准则：保持中立，对各种利益进行协调二、两大板块的改革工作（一）机构改革任务：四大项1、统筹设置党政部门及内设机构2、统筹使用各类编制资源，完善国家机构组织法3、探索省以下机构合并设立或合署办公4、深化事业单位改革（二）职能改革任务：三大项1、深化简政放权2、创新监管方式3、赋予省级及以下政府更多自主权（三）机构改革怎么改1、突出统筹（1）大部制改革还有一点空间（2）关键不是数量，而是厘清权责（3）部门间协调十分重要2、简单合并迈向重组配置（1）加减法——乘除法（2）地方机构调整的思考：图表分析（3）“变“与“定”的结合（四）职能改革怎么改1、核心要务：推进放管服转变政府职能是行政体制改革的核心内容，转变政府职能是历次改革的主题2、难点分析：十大职能改革难点的解读3、措施解读（1）深化简政放权（2）创新监管方式（3）赋予省级及以下政府更多自主权（4）依法规范行政权力第三讲：案例研讨与分析一、杭州最多跑一次：最生动的放管服跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不完的公章，这一直是群众和企业到政府办事的真实写照。近日，杭州市市场监管局公布了包括33项审批服务事项的“最多跑一次”清单，细化为174个小项，并提出“办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”目标。分组讨论：（1）方便群众和企业办事，是重要的软环境吗？是政府职能转变的重要标志吗？（2）您感受到的放管服，或者您所在部门的放管服？二、退役军人事务部：除了看热闹，更要看门道中华人民共和国退役军人事务部是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。 2018年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌。五大职责：1、拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施；2、褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向；3、负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作；4、组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等；5、指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。分组讨论：（1）大做减法的“拆庙”机构设置，却增设的退役军人事务部，为什么？（2）有没有改变粗放、大锅饭式的退役军人就业服务？三、其他案例结束总结与互动1．您的收获；2．您的困惑。

• 赵原：全面预防职务犯罪、纵深推进反腐倡廉 ——国有企业职务犯罪预防实务: 课程背景：党的十八大以来，党中央以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了突出成果。腐败，一般指由经济社会发展而引起的公职人员在职位上作风不正、行为不正而引起的政治和社会问题。国有企业在我国社会主义市场经济建设中占据举足轻重的地位，国有企业反腐败工作是我们反腐倡廉的重要内容。在经济改革和发展中，国有企业人员职务犯罪发案率呈上升趋势、涉案金额明显增多，造成了国有资产大量损失，有的甚至直接导致了国有公司的破产和倒闭、员工下岗，严重阻碍了国有企业的改革发展、影响了社会主义市场经济和社会稳定。2022年3月，“两高”报告集中公布反腐“成绩单”，惩治腐败高压态势始终不变。最高检工作报告显示，2021年受理各级监委移送职务犯罪20754人，其中国企腐败的隐蔽性复杂性不断增加，“披着合法市场行为外衣的‘影子公司’‘期权腐败’等隐性腐败问题值得关注。国企如何提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战？本课程为您解读。课程收益：1、掌握职务犯罪成因及现象2、加强体制机制建设，预防职务犯罪3、巩固企业廉政文化，牢固树立廉洁和法治意识。课程时间：1天（6小时/天）授课对象：国企全体员工课程大纲前言：从一则新闻说起：6月26日，昆明市检察院向社会通报了市检察机关近期查办的14起职务犯罪案件情况。第一讲职务犯罪基础知识（一）职务犯罪的涵义1、定义：什么是职务犯罪？2、职务犯罪的特征（1）犯罪主体的特殊性（2）职务与行为的关联性（3）职务犯罪行为方式的多重性案例解读：南京市国企控股公司董立新案件二、职务犯罪的现状1、大案要案增多，犯罪数额增大2、作案手段隐蔽，更加智能化3、窝案、串案高发，呈现群体化4、卖官鬻爵、索贿受贿犯罪突出5、行业犯罪突出，国有企业职务犯罪日益严重6、犯罪黑数增高7、犯罪人外逃增多，资金外流严重。（三）国有企业职务犯罪主要种类1、贪利型国企职务犯罪2、渎职型国企职务犯罪单位福利型国企职务犯罪（四）贪污贿赂犯罪的罪名体系1、挪占型判死刑罪名有几个？贪污和受贿、重罪修正案九生效前，刑法还有55个罪名可以判处死刑，废除其中的9个，最终刑法能够判处死刑的罪名剩下46个。（1）贪污罪。（2）挪用公款罪。（3）巨额财产来源不明罪。（4）隐瞒境外存款罪。（5）私分国有财产罪。（6）私分罚没。2. 贿赂型（1）受贿罪。（2）单位受贿罪。（3）对有影响力人员行贿罪。（4）利用影响力受贿罪。（5）行贿罪。（6)对单位行贿罪。（7）介绍贿赂罪。（8）单位行贿罪。用单位的钱，风险大。（五）贪污贿赂犯罪的刑罚1、主刑的种类：（1）拘役。（2）有期徒刑。（3）无期徒刑。（4）死刑。2、附加刑的类型（1）剥夺政治权利（2）没收财产：包括部分和全部财产，后者如以前抄家，只能没收宣判时现有的财产。案例解读：1. 什么时候会判死刑？2、为什么有人贪那么多，居然没死？3、坦白从宽，牢底坐穿？两句话都对的。4、非国家工作人员会不会构成贪污、贿赂罪？5、挪用与贪污有什么区别？第二讲国有企业职务犯罪预防一、职务犯罪的误区（一）关于挪占型犯罪的误区1. 挪用公款后为应付财务检查而涂改账册。2. 不动产没有过户，不算贪污。情况复杂。3. 领导班子集体决定发的“奖金”，不算犯罪。定贪污和私分国有财产罪。4. 案发前把钱还了就不是挪用公款罪了。（二）关于贿赂型犯罪的误区1. 我办事，她收钱，很安全。2. 礼尚往来而已，没有具体请托事由。（16年变了不需要请托事务）3. 我只是“借”（钱、车、房），不算受贿。4. 小赌怡情，不算受贿。5. 接受服务，不属于收受“财物”。6. 他们只是到我家开的店子里消费了一下，公平交易。7. 我送钱是为了拓展正当业务，不属于谋取不正当利益，不构成行贿。8. 我收钱但没有为他人谋取不正当利益。9. 事后受贿不构成受贿。（三）关于渎职犯罪的误区1、我们不贪不占，都是为了工作，就是没干明白，也不是故意的，不是犯罪。二、国企职务犯罪的危害及重点多发领域（一）极大的危害性不容忽视国有资产严重流失破坏社会主义市场经济破坏和谐社会构建动摇国家政权根基重点多发领域必须关注为什么垄断性、资金性、资源型企业多发职务犯罪？领导和管理岗位的多发腐败采购、销售及财务版块人事、财务等重点部门国企改革的相关环节外派及下派的国企管理者国企职务犯罪预防对策（一）五位一体制度建设1、完善法律、法规、制度设计：“不愿贪”2、加大对公权力的监督：“不敢贪”3、解决权力过于集中的问题：“不易贪”。4、堵塞可能产生腐败的漏洞，“不能贪”5、廉洁文化氛围：“不想贪”（二）案例分析、警钟长鸣1、采购招标：长沙市城投基础设施建设项目有限公司原董事长李垚案2、项目建设：成都兴城集团原党委委员、副董事长李善继案3、销售经营： .粮食储备购销领域“抱团”侵占公款案

赵原：以人为本，用好6F---突发事件应对与公共危机管理

课程概要

适用对象

课程介绍

赵原老师的其他课程

相关课程

添加企业微信