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章立：《快速高效——招标实务》

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课程概要

培训时长 : 2天

课程价格 : 扫码添加微信咨询

课程分类 : 招投标

课程编号 : 23012

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适用对象

招标人的管理人员和招标部门负责人、编写招标文件的项目经理 、招标人的审计、纪检监察人员、企业内部评标专家

课程介绍

一、课程名称：《快速高效——招标实务》

二、课程背景：招标是政府机关、事业单位和国有企业经营管理必不可少的工作，近年来，招投标领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，如何依法合规开展招标活动一成为监管机构和企事业单位自身迫切需要解决的现实难题；企业的主要负责人和招标采购人员应该提高合规意识和廉洁思想，掌握最新招投标形势和发展方向，掌握最新法律条文和政策精神，提升实际招标采购和合同谈判工作能力和风险防范意识！

招标工作必须遵守法律法规，依法实施；招投标项目也是审计、巡视的重点，负责招标采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守招标的法律法规和招标流程，合法编制招标文件，依法依规招标，尽量避免异议和投诉，提高工作效率，促进企业的正常发展；

三、课程收益（6-8条）

1、提高招标工作的效率和合规性；

2、提高招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉，提高招标采购效率；

3、学员自觉规范在招标采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证招标采购活动顺利进行；

4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；

5、学会对招投标文件和招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；

四、学员对象

1、招标人的管理人员和招标部门负责人、编写招标文件的项目经理

2、招标人的审计、纪检监察人员

3、企业内部评标专家

五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

六、 授课天数：2天，每天6小时

七、课程大纲

  1. 招标采购相关法律法规

本讲根据客户的类型和业务特点，结合企业经营的合规性和真实案例，选择针对性强的相关法条讲解，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，规范招标、投诉处理等

  1. 基本法规（分类）

真实案例：播放录像：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，就没有懂法律的人吗？

1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》

2.  《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

3.《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令

二、工程招投标法规

1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

真实案例：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）

  1. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

真实案例：5000万项目被投诉，重新招标！推荐的中标人被立案调查，评标专家被处理

  1. 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》

真实案例：如何合法分包劳务？违法分包的项目如何拿到施工费？

  1. 《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

主要讲解招标人、投标人的负面清单；重点讲解招标人如何规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等内容；投标人围标串标、弄虚作假的查处；如何保护招标人的权益！

真实案例：1、指定招标代理公司被查处；

  1. 审查评标报告；

3、“标王”被关押；

  1. 政府采购需求调查

此部分仅使用政府预算资金投资的项目，此程序是规范程序，是政府部门审批项目必须的流程，可以不讲或讲一个小时即可，只讲这个流程的必要性，主要内容是文件解读；

案例：某2个亿项目没有经过需求公示就招标，四家国企投诉却没成功！某省财政厅的文件自相矛盾！

  1. 可行性分析
  2. 初步设计
  3. 需求调查
  4. 需求公示
  5. 预算审批
  6. 项目立项
  7. 招标方式
  8. 工程建设项目招标
  9. 依法必须招标的项目
    1. 公开招标
      1. 资格预审
      2. 资格后审
      3. 评标方法选择
    2. 邀请招标
  10. 依法必须招标项目范围之外的项目

2.1 公开招标

2.2 竞争性磋商

2.3 竞争性谈判

2.4 询价

2.5 单一来源

3、依法不招标的情形

真实案例：某市政项目，增23%，1.4亿，不招标；

3.1 依法必须招标项目范围之外

3.2 由原中标单位施工

3.3总包合同约定

3.4 法律规定的情形

3.5 招标人自己有能力实施

  1. 政府采购招标
  2. 政府采购工程项目招标

1.1 政府采购法第四条

  1. 货物和服务采购
    1. 公开招标
    2. 招标
    3. 竞争性磋商
    4. 竞争性谈判
    5. 单一来源
    6. 询价
  2. 政府采购集中采购目录

真实案例：违反集中采购规定，采用错误的招标方式！

3.1 集中采购目录内

3.2 集中采购目录外（限额以下）

3.2.1 限额标准以下

3.2.2 限额标准以上

  1. 招投文件编制

真实案例：

1、招标文件设置违反国建强制性规定的条件，被查出围标串标大案；

  1. 招标文件有歧义，被中止招标;
  2. 招标文件设置不合理或歧视性条件
  3. 招标公告
  4. 招标项目的规模
  5. 招标范围
  6. 资格要求
  7. 信誉要求
  8. 投标人须知
  9. 工程规模
  10. 类似业绩
  11. 资格条件
  12. 评标委员会组成
  13. 定标方式
  14. 付款方式
  15. 售后服务
  16. 补充内容
  17. 评分标准
  18. 资格性符合性审查
  19. 报价分值
  20. 商务要求
  21. 技术要求
  22. 商务评分设置
  23. 技术评分设置
  24. 合同
  25. 专用合同要求
  26. 协议书要求
  27. 工程量（采购）清单
  28. 暂列金暂估价
  29. 安全文明措施费
  30. 工程量清单子项与图纸、招标范围
  31. 技术要求

案例：技术参数设置不合理，导致招标失败；

  1. 技术参数设置
  2. 证明材料
  3. 工程材料、设备的要求（推荐品牌）
  4. 施工技术要求
  5. 售后服务要求

6、安全文明措施要求

  1. 投标文件格式
  2. 行业、企业的特殊格式
  3. 纸质版投标文件的包装要求
  4. 签字盖章要求
  5.  发布招标公告和招标文件

案例：招标文件获取时的围标串标行为

  1. 招标采购公告
  2. 发布媒体
  3. 信息完整、合法
  4. 招标公告的质疑
  5. 招标文件获取方式
  6. 现场领取
  7. 网上获取
  8. 招标文件获取环节的违规行为
  9. 设计图纸和工程量清单、采购清单
  10. 随招标文件一起发放
  11. 联系代理公司领取
  12. 招标文件异议、质疑处理
  13. 时间
  14. 修正
  15. 开标、评标、定标、签约

真实案例：评标委员组建不合法

  1. 组建评标委员会
  2. 招标人代表的产生
  3. 专家抽取的时间
  4. 专家选择的注意事项
  5. 开标

真实案例：开标现场的“标闹”

  1. 开标时间和地点
  2. 开标记录
  3. 唱标
  4. 异议处理
  5. 评标

真实案例：1、不按评标标准评审被投诉

          2、2个亿的项目，由于评委发表倾向性意见，被废标；

  1. 评审标准
  2. 讨论与独立评审
  3. 客观分一致
  4. 主观分不能一致
  5. 评标报告审查
  6. 代理公司和评标组长现场审查
  7. 全体评标专家签字
  8. 定标

案例：第一名不中标

  1. 授权评标委员会直接定标
  2. 推荐前三名
  3. 招标人定标
  4. 评定分离
  5. 公示
  6. 公示时间
  7. 公示内容
  8. 质疑、投诉处理

真实案例：1500万项目被投诉，评标专家申辩成功；

  1. 时间限制
  2. 材料合法
  3. 处理
  4. 中标通知书
  5. 发送方式
  6. 发送时
  7. 签订合同

真实案例：要中标人降价并签订低于中标价的合同，被监管部门退回！

  1. 洽谈、协商
  2. 多部门审查
  3. 修改、定稿
  4. 签订时间
  5. 签字盖章
  6. 存档、备查

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一、课程名称：《不辱使命—招投人代表评标能力提升》二、课程背景：招标人代表是合法的评标委员会组成成员，与随机抽取的评标专家同等职责，但评标知识评标经验没有社会专家丰富，因此，招标人代表有必要学习评标的法律法规和评标方法，提高评标能力，三、课程收益（6-8条）1、学习掌握招标人代表应遵守的法规，规范自己的行为；2、明确招标人代表的职责；3、掌握招标人代表的选派方法4、学会评标方法5、学会投诉处理办法6、学会对招投标资料的审查方法四、学员对象1、招标人内部的评标专家和招标人代表专家库成员2、招标人负责招采的管理人员3、监管部门负责人五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、 授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲招标采购相关法律法规一、《中华人民共和国招标投标法》二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》三、《中华人民共和国政府采购法》四、《中华人民共和国政府采购法实施条例》五、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令六、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令七、《政府采购质疑和投诉办法》94号令八、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号九、《政府采购促进中小企业发展管理办法》46号十、《政府集中采购目录》十一、《评标委员会和评标办法暂行规定》十二、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》十三、《优化营商环境条例》十四、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号十五、《政府采购负面清单》十六《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号十七、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）招标人代表的选派和职责选派和委托选派：本单位人员委托：外单位人员要求：责任心强、熟悉业务、公道正派招标人向代理公司或招标平台出具委托函职责遵守利益冲突回避原则遵守评标专家应遵守的法规按照招标文件规定的评标标准和方法评标劝阻、提醒其他评委不要违规评标，并向行政监督部门报告招标文件学习一、招标公告招标内容和范围：规模、结构工期、质量要求3、资格条件5.1企业资格5.2联合体要求5.3人员要求5.4业绩要求5.5 特定要求5.6信誉要求：截图招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间投标文件递交时间和递交方式代理公司信息二、投标人须知及投标人须知前附表1、招标内容、工期是否和招标公告一致2、实质性响应招标文件的资料3、评分资料4、资料提交注意事项5、技术要求6、签字盖章7、评标委员会组建方式8、评标方法9、否决投标的情形10、质疑、异议与投诉11、定标方式12、特别说明：串通投标13、其他（补充）14、附件：投标人能力、资格、荣誉要求三、评标办法1、建设工程项目三种评标方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。政府采购两种方法：最低投标价法、综合评估法2、资格审查3、符合性审查4、报价分核算方法5、商务评审项及评审方法6、技术评审项7、技术参数评审及认定方法8、中标候选人确定方式四、合同分析1、 通用合同条款2、 专用合同条款3、协议书4、附件15、有无特定要求要求满足五、工程量清单分析1、暂列金2、暂估价3、税金4、不平衡报价六、技术标准和要求1、技术要求及证明材料2、材料、设备要求3、工期要求4、质量保障要求5、付款要求七、投标文件格式分析1、 有无特殊要求2、 法人代表身份证明和授权委托书3、 签字盖章的要求4、 信誉要求5、承诺书6、分包情况表其他特殊要求第三讲 评标时间：提前到达项目介绍根据招标文件规定评审讨论与独立评审合法合规解答其他评委的询问提醒劝阻其他评委违规评审协助组长审查评标报告第四讲 质疑、异议和投诉处理时间材料合法协助调查处理
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一、课程名称：《独占鳌头——投标实务》二、课程背景：投标是企业获取项目、维系客户关系的重要途径，而市场竞争激烈，招标项目要求千变万化，投标人必须学习掌握招投标的法律法规，学会分析招标文件，精心组织，根据招标文件认真编写投标文件，合法合规投标，提高投标成功率。三、课程收益（6-8条）1、提高投标工作的效率和合规性；2、学会招标文件的分析方法；3、提高投标文件编制质量，避免废标，提高成功率；4、学会商务标书和技术标书的编制方法，掌握商务不扣分、技术拿高分的技巧；5、学员学会利用法律武器保护自己的权益，掌握合法提出异议和投诉的方法；6、学会对投标文件审查方法，规避审计、巡视和法律风险；四、学员对象1、负责经营工作的高管、负责投标的商务经理、投标文件编制人员；2、投标文件审核人员五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、 授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲招标采购相关法律法规一、《中华人民共和国招标投标法》二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》三、《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》四、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》五、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》六、《中华人民共和国政府采购法》七、《中华人民共和国政府采购法实施条例》八、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令九、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令十、《政府采购质疑和投诉办法》94号令十一、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号十二、《政府采购框架协议采购方式管理办法》110号十三、《政府采购需求管理办法》（2021）22号十四、《政府采购促进中小企业发展管理办法》46号十五、《政府集中采购目录》十六、《优化营商环境条例》十七、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号十八、《政府采购负面清单》十九《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号二十、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）二十一、《加快建设全国统一大市场的意见》二十二、《公平竞争审查制度实施细则》招标文件分析与投标判断一、招标文件分析（一） 招标公告分析——防止废标案例：招标范围的“坑”招标内容和范围：规模、结构工期、质量要求3、资格条件5.1企业资格5.2联合体要求5.3人员要求5.4业绩要求5.5 特定要求5.6信誉要求：截图招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间投标文件递交时间和递交方式代理公司信息（二）投标人须知及投标人须知前附表分析1、招标内容、工期是否和招标公告一致2、实质性响应招标文件的资料3、评分资料4、资料提交注意事项5、技术要求6、签字盖章7、评标委员会组建方式8、评标方法9、否决投标的情形10、质疑、异议与投诉11、定标方式12、特别说明：串通投标13、其他（补充）14、附件：投标人能力、资格、荣誉要求（三）评标办法分析1、建设工程项目三种评标方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。政府采购两种方法：最低投标价法、综合评估法2、资格审查3、符合性审查4、报价得分（分值、评分方法）5、商务评审（是否能得满分）6、技术方案评审7、中标候选人确定方式（四）合同分析1、 通用合同条款2、 专用合同条款2.1 附件12.2 工程量调整2.3 价格调整2.4 付款方式2.5 结算方式（五）工程量清单分析1、暂列金2、暂估价3、税金4、不平衡报价（六）技术标准和要求1、技术要求及证明材料2、材料、设备要求3、工期要求4、质量保障要求5、付款要求（七）投标文件格式分析1、 有无特殊要求2、 法人代表身份证明和授权委托书3、 签字盖章的要求4、 信誉要求5、承诺书6、分包情况表7、其他特殊要求投标判断与投标组织投标判断根据对招标文件的仔细分析，判断本项目是否明显被控标？招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？招投文件是否有不明确、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？本企业的优劣势？是否参与投标？投标组织如若决定参与该项目，立即组建投标小组；投标目标：中标、前三、参与分工合作时间安排第三讲：投标文件编制商务文件编制——得满分1、投标函和投标函附录2、法人身份证明和授权委托书3、联合体协议4、投标保证金证明5、企业资格证明：营业执照、资质证书等6、财务7、业绩8、项目班子成员9、资信证明材料10、其他材料：企业实力证明、获奖证明11、承诺书技术文件编制——争高分评分索引表目录和内容编排顺序章节名称关键字响应针对性和实质性响应技术偏离表、星号响应表证明材料逻辑性和合理性图表增加服务内容三、投标文件审查——防废标 主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；页码连续编制评分索引表，页码准确文件检查4.1投标函：报价、质量、有限期4.2资格条件检查4.3商务评分证明材料检查4.4技术评分项检查（证明材料）4.5围标串标和弄虚作假检查，4.6 逻辑性、合规性检查四、投标文件递交——不废标1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装2、纸板标书运输3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码质疑、异议与投诉质疑异议提出与处理1、提出质疑、异议的人：投标人或者其他利害关系人2、提出质疑、异议的时间：中标公示期间3、质疑、异议的依据：公示材料4、质疑、异议处理与回复1）责任人与回复时限 5、对质疑、异议回复不满意1）升级投诉2）不再继续投诉对质疑、异议回复不满意可以投诉投诉的时间投诉的内容投诉的证据材料：合法5、投诉处理与回复

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