陈永生：政府购买服务项目管理

课程背景：

改革开放以来，社会组织已成为社会治理和社会事业的重要主体，政府向社会组织购买服务和转移职能，已经成为趋势和必然。充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

政府购买服务项目涉及的都是公共民生项目，主要集中在“三农”、城市管理、文化教育、公共卫生、社会保障、环境保护、科学研究等，具有涉及面广、采购金额大、履约时间长、绩效评估难等特点，所以，政府购买服务采购活动的步骤和环节多，不可能仅仅通过“即兴发挥”就获得成功。政府购买服务项目必须有一份综合性的计划，必须进行精心的组织，必须知道任务是什么、依赖是什么、约束是什么、风险是什么、资源是什么、期限是什么，等等。

如果你想在政府购买服务工作中取得真正的成功，项目管理的最佳实践绝对是你的杀手锏。项目管理技术强调所有相关方之间保持良好的沟通，它要求从规划采购到履行完服务合同的整个过程中，把所有涉及采购工作的人都当作采购项目的相关方。

本课程以现代项目管理体系为框架，通过理论讲解、案例分析、实操演练，使你掌握适用于政府购买服务项目的项目管理技术和工具。

课程时间：1天，6小时/天

课程对象：各级行政机关财务、采购、合同、项目管理人员

课程收益：

掌握政府购买服务项目的特点

掌握政府购买服务项目的阶段执行要点

改善采购的议价谈判能力，提升采购工作价值

改善招标过程管理，提升合同管理能力

课程大纲

第一讲：政府购买服务是项目

一、采购是项目

1. 什么是项目？

2. 为什么采购是项目

二、采购项目管理

1. 项目管理过程组

讨论：典型的采购过程

案例：购买汽车

第二讲：项目启动

一、可行性研究

1. 重要性和必要性

2. 实施可行性研究

3. 实施方式研究

二、确定需求

1. 识别主要利益相关方

2. 明确服务目的或目标

3. 把握三个原则

1）服务对象满意

2）促进经济发展和社会进步

3）经济实惠

案例：购买清洁服务

第三讲：项目规划

一、规划项目进度

1. 创建工作分解结构（WBS）

2. 编制进度计划

二、编制预算

1. 基于工作量估算成本

2. 编制分阶段资金需求

案例：政府购买服务立项报告

三、项目审核

1. 合法合规性

2. 资金落实情况

3. 采购方式

第四讲：项目实施与监控

一、采购实施

1. 确认采购文件

2. 确认采购公告

3. 评估供方建议书

4. 确认中标结果

二、签订合同

1. 合同类型

2. 合同谈判

3. 实地考察

三、合同管理与控制

1. 监督供应商履约

2. 绩效评估与验收

第五讲：结束项目

一、公开项目结果

二、资料归档