有效提升审计实施方案的关键策略与实践

审计实施方案的全面解析

随着我国经济的快速发展和体制改革的深入推进，经济责任审计在国家治理中占据了越来越重要的地位。其目的是强化对领导干部的监督，促进经济的健康发展。为了更好地实施经济责任审计，各级审计机构需要制定科学的审计实施方案。本文将结合相关培训课程内容，详细探讨审计实施方案的设计与执行，帮助审计人员提升工作效率和审计质量。

王悦：《经济责任审计：政策解析、实务操作与效能提升》

【课程背景】随着我国全面深化改革的深入推进和国家治理体系与治理能力现代化的不断提升，经济责任审计作为强化领导干部权力监督、促进经济健康发展的重要手段，其重要性和必要性日益凸显。近年来，中央及各级政府相继出台了一系列关于经济责任审计的法规政策，如《“十四五”国家审计工作发展规划》和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计的覆盖范围、审计内容、实施程序、结果运用等方面作出了明确规定，为新时代经济责任审计工作提供了坚实的制度保障。然而，面对复杂多变的经济环境和日益严格的审计要求，审计人员在实际工作中仍面临诸多挑战，如如何准确把握最新政策精神、科学制定审计实施方案、高效开展现场审计、精准识别问题与责任、撰写高质量审计报告、有效推动审计整改与成果运用等。本课程的目的旨在帮助广大审计人员深入理解政策法规，提升审计实务操作技能，增强审计工作的规范性、科学性和有效性，从而更好地服务于国家经济管理和监督体系。【课程收益】理解最新的经济责任审计政策法规，深刻理解其精神实质与核心要求掌握经济责任审计实施方案制定方法掌握经济责任审计的专业技术与方法理解经济责任审计中的问题发现与责任认定原则掌握建立审计整改长效机制的方法【课程特色】抖干货，重实战；讲理论，不枯燥；有高度、启人心。【课程对象】内审及内控部门负责人及部门全体人员、纪检监察部门负责人及部门全体人员【课程时间】1天（6小时/天）【课程大纲】一、经济责任审计最新政策解读1. 习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话解读2、2022年-2024年全国审计工作会议精神的解读3、《“十四五”国家审计工作发展规划》的解读4、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的解读二、经济责任审计实施方案设计与执行1、经济责任审计实施方案的制订规则2、被审计单位背景调查和审前研究（1）被审计单位基本情况收集与分析（2）行业政策法规与业务特点研究（3）领导干部履历、职责与业绩考察（4）历史审计结果与整改情况梳理（5）风险评估与审计风险应对策略3、被审计单位承诺书的逆向运用（1）承诺书的法律效力与审计价值（2）承诺书内容与资料真实性的核验（3）承诺书中潜在问题线索挖掘（4）承诺书作为审计证据的应用4、资料清单中隐藏的审计钩（1）资料清单设计与审计需求（2）关键资料项的审计价值（3）识别潜在审计疑点（4）利用资料间逻辑关系构建审计线索三、经济责任审计的审计现场管理1、审计现场的SHE原则：安全、廉政、保密（1）审计现场安全管理与应急预案（2）审计人员廉政教育与行为规范（3）保密制度与保密措施落实（4）“四严禁”与“八不准”纪律要求2、经济责任审计的流程与方法（1）审计准备阶段工作流程与注意事项（2）审计实施阶段的关键环节与技巧（3）审计报告阶段的质量控制与问题定性（4）经济责任审计常用方法与工具介绍3、经济责任审计的有效沟通（1）审计组内部沟通机制与协作（2）与被审计单位及相关人员的沟通策略（3）与联席会议成员单位的信息共享与协调（4）与社会公众的信息公开与互动4、领导干部的经济责任认定（1）审计问题发现与责任分类（2）直接责任与领导责任的界定标准与依据（3）“三重一大”事项中两类责任的辨析（4）审计问题责任归属的论证与确认四、经济责任审计报告和审计结果报告撰写要点1、审计报告的文本和内容2、审计报告方法论3、撰写审计报告的注意事项五、经济责任审计的成果运用及整改的长效机制1、审计整改的三大维度（1）整改责任主体与责任落实（2）整改措施的针对性与可行性（3）整改效果的监控与评估2、审计整改的长效机制（1）审计整改制度建设与机制完善（2）整改跟踪审计与后续审计（3）整改结果的公开与通报（4）整改成效与领导干部考核挂钩3、审计问题清单和整改进度表（1）问题清单的编制与管理（2）整改进度表的设计与更新（3）问题整改与审计质量控制的关系4、经济责任审计责任追究的四个同步（1）与党纪政务处分同步（2）与组织处理同步（3）与司法处理同步（4）与企业内部问责同步5、审计团队的组织建设与自我保护

王悦 培训咨询

一、经济责任审计的政策背景

近年来，国家相继出台了一系列关于经济责任审计的政策法规，这些政策为审计实施方案的制定提供了坚实的制度保障。在《“十四五”国家审计工作发展规划》中，明确提出要全面加强对地方政府和国有企事业单位主要领导人员的经济责任审计。同时，《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》也为审计的覆盖范围、内容和程序提供了详细的指导。

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话中强调了经济责任审计的重要性，指出审计工作要服务于全面深化改革和国家治理现代化的目标。这些政策背景为审计实施方案的制定提供了战略指导，审计人员需要深刻理解其精神实质与核心要求，以确保审计工作的规范性和有效性。

二、经济责任审计实施方案的设计

1. 制定实施方案的基本原则

在设计经济责任审计实施方案时，审计人员需要遵循以下基本原则：

• 科学性：实施方案应基于全面的背景调查和风险评估，确保审计工作的针对性和有效性。
• 规范性：方案的制定应符合国家的相关法律法规和审计标准，确保审计过程的合法合规。
• 灵活性：由于不同单位的实际情况差异，实施方案应具有一定的灵活性，以适应具体审计环境的变化。

2. 被审计单位的背景调查

在实施方案的设计过程中，对被审计单位的背景调查至关重要。审计人员应关注以下几个方面：

• 基本情况收集与分析：了解被审计单位的组织架构、财务状况、业务流程及其在行业中的地位。
• 行业政策法规研究：深入研究行业内的政策法规和业务特点，掌握行业发展动态。
• 领导干部履历考察：对被审计单位领导干部的履历、职责与业绩进行全面考察，评估其在经济责任方面的表现。
• 历史审计结果与整改情况：回顾历史审计的结果及整改情况，为新的审计提供参考。
• 风险评估：识别被审计单位可能存在的各类风险，制定相应的审计风险应对策略。

3. 被审计单位承诺书的逆向运用

被审计单位的承诺书在审计中具有重要的法律效力和审计价值。审计人员需要对承诺书进行细致的分析，包括：

• 承诺书内容核验：确保承诺书中信息的真实性，与实际情况相符。
• 潜在问题线索挖掘：通过承诺书发现潜在问题，为后续审计提供线索。
• 审计证据的应用：将承诺书作为审计证据的一部分，增强审计结果的可信度。

4. 资料清单中的审计钩

设计资料清单时，审计人员需关注关键资料项的审计价值，识别潜在的审计疑点。通过利用资料间的逻辑关系，可以构建起有效的审计线索。

三、经济责任审计的现场管理

1. 审计现场的SHE原则

在审计实施过程中，审计人员应遵循安全（S）、廉政（H）、保密（E）原则：

• 安全管理：制定现场安全管理措施，确保审计人员的人身安全。
• 廉政教育：加强审计人员的廉政教育，建立良好的审计风气。
• 保密制度：严格落实保密措施，确保审计信息的安全性。

2. 审计流程与方法

经济责任审计的实施流程包括审计准备、审计实施和审计报告三个阶段。在每一个阶段，审计人员都需关注关键环节与技巧，确保审计工作的高效开展。

3. 有效沟通的重要性

审计人员应建立良好的沟通机制，包括与审计组内部成员的沟通、与被审计单位及相关人员的交流，以及与社会公众的信息公开与互动。这有助于提高审计工作的透明度与公信力。

4. 经济责任的认定

在审计过程中，审计人员需要对发现的问题进行责任分类，并明确直接责任与领导责任的界定标准。这能够确保审计结果的准确性与合理性。

四、审计报告的撰写要点

高质量的审计报告是审计工作的重要成果，审计人员在撰写报告时应遵循一定的方法论，确保报告的清晰、准确和完整。

• 文本与内容：审计报告应包含审计目的、范围、方法、结果及建议等内容，确保逻辑清晰。
• 质量控制：在审计报告阶段，需要进行严格的质量控制，确保报告的高标准。
• 注意事项：撰写时要避免使用模糊语言，确保报告内容的严谨性。

五、审计结果的运用及整改机制

1. 审计整改的三大维度

审计整改是实现审计成果的重要环节，审计人员需要关注整改责任主体、整改措施的针对性与可行性，以及整改效果的监控与评估。

2. 长效机制的建立

建立审计整改的长效机制至关重要，包括审计整改制度建设、整改跟踪审计、整改结果的公开与通报等方面。这不仅能够提高审计工作的效率，还能够增强审计结果的公信力。

3. 审计问题清单与整改进度表

编制问题清单和整改进度表有助于审计人员对问题进行管理与跟踪。问题清单的编制与管理、整改进度表的设计与更新，都是确保审计质量的重要手段。

4. 责任追究的四个同步

在审计整改过程中，审计责任的追究需要与党纪政务处分、组织处理、司法处理及企业内部问责等方面保持同步。这种同步能够形成合力，确保审计问题的有效解决。

六、审计团队的建设与自我保护

审计团队的组织建设至关重要，良好的团队合作能够提高审计工作的效率。同时，审计人员也需要具备自我保护意识，确保在执行任务时的安全和权利不受侵害。

总结

经济责任审计实施方案的制定与执行是一个复杂而系统的过程，涉及政策法规的理解、实施方案的科学设计、现场管理的有效执行、报告撰写的高标准以及整改机制的长效建设等多个方面。审计人员需要不断提升自身的专业素养和实务操作技能，以适应新时代经济责任审计工作的要求，促进国家经济管理和监督体系的健康运作。