全面解读审计实施方案的关键要素与实践技巧

审计实施方案的设计与执行

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，审计工作的重要性愈显凸显。特别是在经济责任审计领域，审计人员需要面对复杂的审计环境和严格的审计要求。因此，制定一套科学且高效的审计实施方案显得尤为重要。本文将结合经济责任审计的最新政策法规和实施方案设计与执行的具体内容，深入探讨审计实施方案的各个方面。

王悦：《经济责任审计：政策解析、实务操作与效能提升》

【课程背景】随着我国全面深化改革的深入推进和国家治理体系与治理能力现代化的不断提升，经济责任审计作为强化领导干部权力监督、促进经济健康发展的重要手段，其重要性和必要性日益凸显。近年来，中央及各级政府相继出台了一系列关于经济责任审计的法规政策，如《“十四五”国家审计工作发展规划》和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计的覆盖范围、审计内容、实施程序、结果运用等方面作出了明确规定，为新时代经济责任审计工作提供了坚实的制度保障。然而，面对复杂多变的经济环境和日益严格的审计要求，审计人员在实际工作中仍面临诸多挑战，如如何准确把握最新政策精神、科学制定审计实施方案、高效开展现场审计、精准识别问题与责任、撰写高质量审计报告、有效推动审计整改与成果运用等。本课程的目的旨在帮助广大审计人员深入理解政策法规，提升审计实务操作技能，增强审计工作的规范性、科学性和有效性，从而更好地服务于国家经济管理和监督体系。【课程收益】理解最新的经济责任审计政策法规，深刻理解其精神实质与核心要求掌握经济责任审计实施方案制定方法掌握经济责任审计的专业技术与方法理解经济责任审计中的问题发现与责任认定原则掌握建立审计整改长效机制的方法【课程特色】抖干货，重实战；讲理论，不枯燥；有高度、启人心。【课程对象】内审及内控部门负责人及部门全体人员、纪检监察部门负责人及部门全体人员【课程时间】1天（6小时/天）【课程大纲】一、经济责任审计最新政策解读1. 习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话解读2、2022年-2024年全国审计工作会议精神的解读3、《“十四五”国家审计工作发展规划》的解读4、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的解读二、经济责任审计实施方案设计与执行1、经济责任审计实施方案的制订规则2、被审计单位背景调查和审前研究（1）被审计单位基本情况收集与分析（2）行业政策法规与业务特点研究（3）领导干部履历、职责与业绩考察（4）历史审计结果与整改情况梳理（5）风险评估与审计风险应对策略3、被审计单位承诺书的逆向运用（1）承诺书的法律效力与审计价值（2）承诺书内容与资料真实性的核验（3）承诺书中潜在问题线索挖掘（4）承诺书作为审计证据的应用4、资料清单中隐藏的审计钩（1）资料清单设计与审计需求（2）关键资料项的审计价值（3）识别潜在审计疑点（4）利用资料间逻辑关系构建审计线索三、经济责任审计的审计现场管理1、审计现场的SHE原则：安全、廉政、保密（1）审计现场安全管理与应急预案（2）审计人员廉政教育与行为规范（3）保密制度与保密措施落实（4）“四严禁”与“八不准”纪律要求2、经济责任审计的流程与方法（1）审计准备阶段工作流程与注意事项（2）审计实施阶段的关键环节与技巧（3）审计报告阶段的质量控制与问题定性（4）经济责任审计常用方法与工具介绍3、经济责任审计的有效沟通（1）审计组内部沟通机制与协作（2）与被审计单位及相关人员的沟通策略（3）与联席会议成员单位的信息共享与协调（4）与社会公众的信息公开与互动4、领导干部的经济责任认定（1）审计问题发现与责任分类（2）直接责任与领导责任的界定标准与依据（3）“三重一大”事项中两类责任的辨析（4）审计问题责任归属的论证与确认四、经济责任审计报告和审计结果报告撰写要点1、审计报告的文本和内容2、审计报告方法论3、撰写审计报告的注意事项五、经济责任审计的成果运用及整改的长效机制1、审计整改的三大维度（1）整改责任主体与责任落实（2）整改措施的针对性与可行性（3）整改效果的监控与评估2、审计整改的长效机制（1）审计整改制度建设与机制完善（2）整改跟踪审计与后续审计（3）整改结果的公开与通报（4）整改成效与领导干部考核挂钩3、审计问题清单和整改进度表（1）问题清单的编制与管理（2）整改进度表的设计与更新（3）问题整改与审计质量控制的关系4、经济责任审计责任追究的四个同步（1）与党纪政务处分同步（2）与组织处理同步（3）与司法处理同步（4）与企业内部问责同步5、审计团队的组织建设与自我保护

王悦 培训咨询

一、经济责任审计的政策背景

在我国全面深化改革的背景下，经济责任审计作为强化领导干部权力监督的重要手段，其必要性日益增强。近年来，中央和地方政府相继出台了一系列法规政策，明确了经济责任审计的覆盖范围、审计内容、实施程序及结果运用等，为审计工作的规范化和科学化提供了制度保障。例如，《“十四五”国家审计工作发展规划》以及《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等文件，为审计实施方案的设计提供了框架和方向。

二、经济责任审计实施方案的制定

经济责任审计实施方案的制定需要遵循一定的规则和方法。首先，审计人员需要进行被审计单位的背景调查和审前研究，这包括收集被审计单位的基本情况、行业政策法规与业务特点等信息。

• 被审计单位的基本情况收集与分析：了解单位的组织结构、经营状况及历史审计结果。
• 行业政策法规与业务特点研究：分析行业特性及政策导向，以便于审计方案的制定。
• 领导干部履历、职责与业绩考察：对关键领导干部进行深入分析，了解其决策与执行情况。
• 历史审计结果与整改情况梳理：对以前审计发现的问题进行回顾，分析整改效果。
• 风险评估与审计风险应对策略：评估潜在风险，并制定相应的应对措施。

三、被审计单位承诺书的运用

在审计实施中，被审计单位的承诺书具有重要的法律效力和审计价值。审计人员需对承诺书的内容进行核验，确保资料的真实性。同时，通过承诺书中可能隐藏的问题线索，进一步挖掘审计证据。

• 承诺书的法律效力与审计价值：承诺书可作为审计的重要依据，增强审计的权威性。
• 承诺书内容与资料真实性的核验：确保承诺书中信息的准确性，以防止虚假陈述。
• 承诺书中潜在问题线索挖掘：通过深入分析承诺书，发现潜在的审计问题。
• 承诺书作为审计证据的应用：利用承诺书来支持审计结论，增强报告说服力。

四、审计资料清单的设计

审计资料清单是审计过程中不可或缺的一部分。精心设计的资料清单不仅能满足审计需求，还能帮助审计人员识别潜在的审计疑点。

• 资料清单设计与审计需求：根据审计目标，制定详细的资料清单。
• 关键资料项的审计价值：识别关键资料项，其对审计结论的影响。
• 识别潜在审计疑点：通过资料的逻辑关系，发现可能存在的疑点。
• 利用资料间逻辑关系构建审计线索：通过对资料的分析，形成完整的审计线索。

五、经济责任审计的现场管理

审计现场管理是确保审计质量的重要环节。审计人员需遵循SHE原则，即安全、廉政、保密。首先，在安全管理方面，要制定应急预案，确保审计过程中的人身安全。其次，廉政教育与行为规范是审计人员必须遵循的准则，以确保审计工作的公正性。最后，保密制度的落实也是保证审计信息安全的重要手段。

• 审计现场安全管理与应急预案：为审计人员提供安全保障，确保工作的顺利进行。
• 审计人员廉政教育与行为规范：增强审计人员的自律意识，维护审计工作的公正性。
• 保密制度与保密措施落实：确保审计信息的机密性，防止泄露。
• “四严禁”与“八不准”纪律要求：建立严格的纪律规范，维护审计工作的严肃性。

六、审计报告的撰写

审计报告是审计工作的最终产出，其质量直接影响审计成果的应用。撰写审计报告时，需要注意文本和内容的规范化，确保报告的逻辑性和可读性。此外，审计报告的方法论也应得到充分重视，以提升报告的专业性和权威性。

• 审计报告的文本和内容：保证内容的准确性和完整性，避免信息遗漏。
• 审计报告方法论：结合审计目标与方法，确保报告的科学性。
• 撰写审计报告的注意事项：关注语言的简洁性和表达的清晰度，以提高报告的可读性。

七、审计成果的运用与整改机制

审计工作不仅仅是发现问题，更在于推动整改。审计整改的有效性直接关系到审计工作的成效。审计整改的三大维度包括整改责任主体与责任落实、整改措施的针对性与可行性、整改效果的监控与评估。

• 整改责任主体与责任落实：明确整改责任主体，确保责任到人。
• 整改措施的针对性与可行性：制定切实可行的整改措施，解决实际问题。
• 整改效果的监控与评估：建立有效的监控机制，确保整改措施的执行效果。

八、建立审计整改长效机制

为了确保审计整改的持续性，建立长效机制是必不可少的。审计整改的长效机制包括审计整改制度建设与机制完善、整改跟踪审计与后续审计、整改结果的公开与通报等。

• 审计整改制度建设与机制完善：形成规范的整改流程，确保整改工作的系统性。
• 整改跟踪审计与后续审计：定期对整改结果进行跟踪审计，确保整改措施的落实。
• 整改结果的公开与通报：提高整改工作的透明度，接受社会监督。

总结

经济责任审计实施方案的制定与执行是一项系统性的工作，需要审计人员具备扎实的专业知识和实践经验。在政策法规日益完善的背景下，审计人员应不断提升自身的审计能力，以适应新形势下的审计要求。通过科学的审计实施方案，不仅能够有效发现问题，还能推动整改，最终实现经济责任审计的目标，为国家经济管理和监督体系提供更好的服务。