王子墨：新经济环境政府财政国有资产管理

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课程概要

培训时长 : 1天

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课程分类 : 投资理财

课程编号 : 32172

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适用对象

中央企业、国有企业、行政事业单位高层管理者及相关人员

课程介绍

课程背景：

事业单位是为社会提供便民服务的窗口，而国有资产是事业单位的基层核心，所以国有资产的安全性和利用率一直被国家和社会公众重点关注着。鉴于国有资产关系到政府服务的水平，影响事业单位的健康成长，因此要对国有资产进行重点化管理。

2019年新会计准则的执行，行政事业单位的财务管理面临着市场化、绩效化、成果化、风险化的转化， 2020年财政部开展并推出加快中央企业、行政事业单位预算管理一体化建设。

***书记在党的二十大报告中明确提出：从现在起，中国共产党的k心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式的现代化全面推进中华民族伟大复兴。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政制度、财政改革、财政政策、财政收支等要围绕党的中心任务、服从和服务于党的中心任务来展开。

在新环境背景下对国有资产的管理也转变了管理手段与方法，运用了信息化、数字化、中心化、集中化、制度化、责任化、财政预算一体化下的全数字环境的资产管理新环境。在新的环境与背景中，使得国有资产的管理也要转变原有的管理理念，运用新型的管理手段与方法，确保国有资产的安全、完整。

课程收益：

本课程通过对新经济环境分析了解，明确国企行政事业性单位，管理点心与得转型的方向与核心。

具体学习收益主要概括为以下几点：

● 了解新经济环境的内容

● 了解新经济环境的财政内容

● 掌握新环境的财政管理方向

● 掌握财政管理转型升级的内容与方法

● 掌握财政工作的新方向的重点

● 掌握国有资产管理的内容与类别

● 掌握国有资产的会计处理

● 掌握国有资产的责任管理方法

● 掌握国有资产审计与合规管理的重点

课程时间：1-2天，6小时/天

课程对象：中央企业、国有企业、行政事业单位高层管理者及相关人员

课程方式：讲师讲授、案例研讨、角色演练、小组讨论等形式的互动式，要求全员参与。

课程大纲

第一讲：新经济环境下的政府财政

一、新经济环境概述

1. 20大后的中国新经济形势

2．新环境背景下的政府财政职能变化

3．新环境下的管理转型与核心

二、新环境下的财政管理

1. 数字信息全面化

2. 财政预算一体化

3. 国计民生安全化

4. 经济发展市场化

三、新环境下的转型管理

1. 一个核心的坚定立场

2. 两个确立与维护的精神

3. 三个务必的管理作风

4. 人民至上的博爱行动管理

第二讲：合规化下的国有资产管理

一、国有资产管理概述

1. 国有资产管理的体系

2．国有资产管理的法律依据

3．国有资产的类别与内容

二、国有资产的管理范围

1. 固定性国有资产

2．无形性国有资产

3．权益性国有资产

4．其他性质的国有资产

三、国有资产管理的会计计量

1. 国有资产初始计量

2．国有资产后续计量

3．国有资产的退出风险与计量

4．国有资产的减值

四、国有资产的风险管理

1. 国有资产的账务管理

2．国有资产的责任管理

3．国有资产管理体系建立

4．国有资产的盘点与清理

5．内部控制下的国有资产管理

6．中央企业合规化下的国有资产管理

7．经济责任审计视角下的国有资产管理

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• 王子墨：新环境中央企业司库体系合规管理: 课程背景：2022年．国务院国资委发布《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》，对央企的司库体系作出明确规定，并要求所有中央企业要在2023年底前基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库系统，实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控的目标。这也是我国针对中央企业首个明确司库管理体系建设目标、标准和内容的政策文件，是央企司库管理体系建设核心政策。随后，《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》以及《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》等政策文件的陆续出台，进一步调动了央企建设司库的紧迫性。国有企业在当前的政策背景下，建设的如何、进展如何、完成如何、运行如何、结果如何、监管如何、管控机制如何，是否按照国资委的要求完全整改到位。在建设司库体系的同时，对于资金资产的管控、合规风险的管控、管理体系的升级、管控手段的调整是否也一并到位。部份企业还停留在建设启动期、建设进行期、建设完工期以及体系运行期，但是否都按照国资委的要求与标准建设与改进的，即使建设完成了、运行了，是否达到国资委的标准能够完全监管呢？企业的管理者应如何建设和完善这个司库体系的建设与运行呢？因此，财政资产管理工作要全面贯彻落实新精神、新要求，牢牢抓住资产配置、使用和处置环节，创新管理方式，提高管理绩效，不断夯实资产管理基础，努力提高资产管理水平、资产保障水平和资产运行效率，为实施财政科学精细化管理、推动廉政建设和建立节约型机关服务。由于当前部分国企在资产的管理体系不健全和管理措施不到位等原因，资产流失和效益低的问题仍然存在。当前深化企业改革、加快经济结构调整、转变政府职能、改善财政状况等都对加强和改善国有资产运营管理提出了新的要求。课程收益：具体学习收益主要概括为以下几点：● 了解新时期国有企业司库管理● 了解掌握国有企业司库体系建设的内容与方法● 掌握新环境国有企业司库管控的流程与方法● 掌握国有企业司库体系的风险与合规内容● 掌握国有企业司库体系与财务体系的共建内容● 掌握国有企业司库监管的内容与业务安全性● 掌握国有企业管理者如何运用司库监管传达信息● 掌握国有企业资金风险管控的管理方法● 掌握国有企业司库管控与合规管理的重点课程时间：2天，6小时/天课程对象：中央企业、国有企业、行政事业单位高层管理者及相关人员课程方式：讲师讲授、案例研讨、角色演练、小组讨论等形式的互动式，要求全员参与。课程大纲第一讲：司库体系合规管理——建设篇一、国有企业发展与经济环境概述1. 经济环境变迁与国有企业发展2．国有企业运营与国有资产监管3．企业资金安全与企业运营二、国有企业资金监管概述1. 新时期企业资金形态2．新时期企业资金风险3．国有企业资金管控的目的三、国有资金司库管控的1. 什么是国有企业司库管理2．国有企业司库管理意义与实质3．国有企业司库建设与监管四、国有企业司库与一流财务体系建设1. 财务体系建设与司库建设的关联2．财务体系如何与司库建设共同建设3．财务体系与司库体系共享监管第二讲：司库体系合规管理——实务篇一、司库体系与资金管控模式1. 结算中心模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围2．资金集中监控模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围3．统收统支模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围4．财务公司模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围5．现金池模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围二、司库体系建设管控的原则1. 建立资金的预算管理机制流程2. 建立健全资金的内部控制制度3. 建立完善资金监督控制制度4. 建设加强完善信息安全保密制度5. 确定资金安全管理的重要原则三、司库体系建设与资金安全评估体系1. 建立资金安全管理评价体系的目村2. 建立资金安全管理评价体系的原则3. 建立安全体系的方法与模型第三讲：司库体系合规管理——风险篇一、司库体系建设与资金管理风险1. 缺少资金安全管理制度与流程2. 在制度执行上还存薄弱环节3. 内部资金管控不足4. 管理信息程度不高管理受到限制5. 尚未建立资金安全管理考核评价机制二、企业运营资金环节的司库体系监管1. 建立资本结构良性监管流程规则2．建立资金流动监管流程规则3．建立资金动态变化监管流程规则4．建立静态资金存量监管流程规则5．建立风险资金实时监管流程规则三、国有企业司库管控与合规管理1. 国有企业资管规则与范围2．国有企业资产监管内容与范围3．国有资产审计监管内容与范围4．国资委对国有企业监管内容第四讲：司库体系合规管理——价值篇一、国有企业司库建设的价值运用1. 司库体系与财务体系的共生2．司库体系与财政预算体系的结合3．司库体系与资产管控的融合4．司库体系与违规业务的监控5．司库体系与职业舞弊的规避6．司库体系与价值管理的共建二、国有企业司库体系与现金流量表1. 财务报表如何与司库体系的一致2．收付实现与权责制与司库的一致3．财务报表的信披风险与司库管控三、国有企业司库管控与管理业绩1. 运用金融思维让司库管控升值2．用司库来衡量“黑猫”“白猫”的业绩3．企业创新管理如何让司库知道

• 王子墨：新环境中央企业国有资产合规管理: 课程背景：财政部资产管理司副司长赖永添，在中国财政科学研究院和中国财政学会日前联合主办的首届国资治理与资本运营高峰论坛上讲道，“近年来，财政部围绕国有资产报告、行政事业性国有资产管理、国有资本管理，在政策宏观指导、法律制度体系建设等方面持续发力，推动国有资产管理工作取得显著成效。”近年来，我国在国有资产管理改革方面取得重大成就，国有资产规模和效益进一步提升。一组数据亮出我国国有资产“家底”：2019年，全国国有企业（不含金融企业）资产总额达233.9万亿元，国有金融企业资产总额达293.2万亿元，行政事业性国有资产总额达37.7万亿元。全国人大常委会决定2019年听取国务院行政事业性国有资产管理情况口头报告，行政事业单位国有资产管理工作将从幕后走向前台，面临前所未有战略机遇，必将得到空前重视。因此，财政资产管理工作要全面贯彻落实新精神、新要求，牢牢抓住资产配置、使用和处置环节，创新管理方式，提高管理绩效，不断夯实资产管理基础，努力提高资产管理水平、资产保障水平和资产运行效率，为实施财政科学精细化管理、推动廉政建设和建立节约型机关服务。由于当前部分国企在资产的管理体系不健全和管理措施不到位等原因，资产流失和效益低的问题仍然存在。当前深化企业改革、加快经济结构调整、转变政府职能、改善财政状况等都对加强和改善国有资产运营管理提出了新的要求。课程收益：具体学习收益主要概括为以下几点：● 了解新时期国有企业资产管理的核心内容● 了解新时期国有企业资产的价值管理法● 掌握新环境国有资产企业的手段● 掌握国有资产在取得环节的管理内容● 掌握国有资产在持有阶段管理的内容● 掌握国有资产处置环节的管理内容● 掌握国有资产各阶段的会计处理● 掌握国有资产的责任与产权核定管理方法● 掌握国有资产风险与合规管理的重点课程时间：2天，6小时/天课程对象：中央企业、国有企业、行政事业单位高层管理者及相关人员课程方式：讲师讲授、案例研讨、角色演练、小组讨论等形式的互动式，要求全员参与。课程大纲第一讲：国有资产合规管理——基础篇一、国有资产管理概述1. 国有资产管理的体系2．国有资产管理的法律依据3．国有资产的类别与内容二、国有资产的管理范围1. 固定性国有资产2．无形性国有资产3．权益性国有资产4．其他性质的国有资产三、国有资产管理的价值管理1. 国有资产的三化管理法2．国有资产管理的三权分离3．国有资产的流程管理法4．国有资产的减值与价值四、国有资产管理的信息化1. 国有资产的数字化管理2．国有资产数字化工具3．国有资产管理制度体系第二讲：国有资产合规管理——初始篇一、国有资产的取得成本1. 国有资产的历史成本2．国有资产的账面成本3．国有资产的重置成本4. 国有资产的变现成本二、国有资产的取得方式与计量1. 国有资产购买取得的计量2．国有资产划拨取得的计量3．国有资产置换取得的计量4．国有资产捐赠取得的计量5. 国有资产的其他取得方式三、国有资产取得与账务处理1. 取得资产的会计核算2．取得资产的税务事项3．取得资产的价值法管理第三讲：国有资产合规管理——运营篇一、国有资产的定期核实1. 国有资产核实的目的与内容2．国有资产核实的定期原则3．国有资产核实的风险管理4．国有资产的核实信息公示二、国有资产盘点管理1. 国有资产的类别与盘点2．国有资产盘点的目标3．国有资产盘点的方法4．国有资产盘点报告的写作5．国有资产盘点管理建议三、国有资产的更新改造1. 国有资产更新改造概述2．国有资产更新改造的意义3．国有资产更新改造的原则4．国有资产更新改造的会计核算5．国有资产改造后的管理方法第四讲：国有资产合规管理——处置篇一、国有资产处置管理概述1. 什么是国有资产处置2．国有资产处置的目的3．国有资产处置的意义4．国有资产处置的思维5．国有资产处置的影响6．国有资产处置的风险二、国有资产处置的方法1. 国有资产内部处置法2．国有资产外部处置法3．国有资产升级改造法4．国有资产变废为宝法5．国有资产处置的核心三、国有资产处置价值管理1. 国有资产处置的会计核算2．国有资产处置的原则3．国有资产处置创新管理4．国有资产处置的风险管控

• 王子墨：新环境国有企业司库体系合规管理: 课程背景：2022年．国务院国资委发布《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》，对央企的司库体系作出明确规定，并要求所有中央企业要在2023年底前基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库系统，实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控的目标。这也是我国针对中央企业首个明确司库管理体系建设目标、标准和内容的政策文件，是央企司库管理体系建设核心政策。随后，《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》以及《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》等政策文件的陆续出台，进一步调动了央企建设司库的紧迫性。国有企业在当前的政策背景下，建设的如何、进展如何、完成如何、运行如何、结果如何、监管如何、管控机制如何，是否按照国资委的要求完全整改到位。在建设司库体系的同时，对于资金资产的管控、合规风险的管控、管理体系的升级、管控手段的调整是否也一并到位。部份企业还停留在建设启动期、建设进行期、建设完工期以及体系运行期，但是否都按照国资委的要求与标准建设与改进的，即使建设完成了、运行了，是否达到国资委的标准能够完全监管呢？企业的管理者应如何建设和完善这个司库体系的建设与运行呢？因此，财政资产管理工作要全面贯彻落实新精神、新要求，牢牢抓住资产配置、使用和处置环节，创新管理方式，提高管理绩效，不断夯实资产管理基础，努力提高资产管理水平、资产保障水平和资产运行效率，为实施财政科学精细化管理、推动廉政建设和建立节约型机关服务。由于当前部分国企在资产的管理体系不健全和管理措施不到位等原因，资产流失和效益低的问题仍然存在。当前深化企业改革、加快经济结构调整、转变政府职能、改善财政状况等都对加强和改善国有资产运营管理提出了新的要求。课程收益：具体学习收益主要概括为以下几点：● 了解新时期国有企业司库管理● 了解掌握国有企业司库体系建设的内容与方法● 掌握新环境国有企业司库管控的流程与方法● 掌握国有企业司库体系的风险与合规内容● 掌握国有企业司库体系与财务体系的共建内容● 掌握国有企业司库监管的内容与业务安全性● 掌握国有企业管理者如何运用司库监管传达信息● 掌握国有企业资金风险管控的管理方法● 掌握国有企业司库管控与合规管理的重点课程时间：2天，6小时/天课程对象：中央企业、国有企业、行政事业单位高层管理者及相关人员课程方式：讲师讲授、案例研讨、角色演练、小组讨论等形式的互动式，要求全员参与。课程大纲第一讲：司库体系合规管理——建设篇一、国有企业发展与经济环境概述1. 经济环境变迁与国有企业发展2．国有企业运营与国有资产监管3．企业资金安全与企业运营二、国有企业资金监管概述1. 新时期企业资金形态2．新时期企业资金风险3．国有企业资金管控的目的三、国有资金司库管控的1. 什么是国有企业司库管理2．国有企业司库管理意义与实质3．国有企业司库建设与监管四、国有企业司库与一流财务体系建设1. 财务体系建设与司库建设的关联2．财务体系如何与司库建设共同建设3．财务体系与司库体系共享监管第二讲：司库体系合规管理——实务篇一、司库体系与资金管控模式1. 结算中心模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围2．资金集中监控模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围3．统收统支模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围4．财务公司模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围5．现金池模式1）业务流程模式2）该模式的特点3）模式适合范围二、司库体系建设管控的原则1. 建立资金的预算管理机制流程2. 建立健全资金的内部控制制度3. 建立完善资金监督控制制度4. 建设加强完善信息安全保密制度5. 确定资金安全管理的重要原则三、司库体系建设与资金安全评估体系1. 建立资金安全管理评价体系的目村2. 建立资金安全管理评价体系的原则3. 建立安全体系的方法与模型第三讲：司库体系合规管理——风险篇一、司库体系建设与资金管理风险1. 缺少资金安全管理制度与流程2. 在制度执行上还存薄弱环节3. 内部资金管控不足4. 管理信息程度不高管理受到限制5. 尚未建立资金安全管理考核评价机制二、企业运营资金环节的司库体系监管1. 建立资本结构良性监管流程规则2．建立资金流动监管流程规则3．建立资金动态变化监管流程规则4．建立静态资金存量监管流程规则5．建立风险资金实时监管流程规则三、国有企业司库管控与合规管理1. 国有企业资管规则与范围2．国有企业资产监管内容与范围3．国有资产审计监管内容与范围4．国资委对国有企业监管内容第四讲：司库体系合规管理——价值篇一、国有企业司库建设的价值运用1. 司库体系与财务体系的共生2．司库体系与财政预算体系的结合3．司库体系与资产管控的融合4．司库体系与违规业务的监控5．司库体系与职业舞弊的规避6．司库体系与价值管理的共建二、国有企业司库体系与现金流量表1. 财务报表如何与司库体系的一致2．收付实现与权责制与司库的一致3．财务报表的信披风险与司库管控三、国有企业司库管控与管理业绩1. 运用金融思维让司库管控升值2．用司库来衡量“黑猫”“白猫”的业绩3．企业创新管理如何让司库知道

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