刘迅：建设工程安全生产管理

一、培训目的 

   结合最新《安全生产法》条款解读，通过培训，加强现场管理人员职业道德修养，及时了解相关建筑施工安全生产方面新颁布的法律、法规、标准和政策，补充、更新、拓展相关安全管理和安全技术方面的新理论、新方法、新技术，不断完善专业知识结构，提升专业素质、执业能力和职业道德素养。 

二、培训内容 

案例导入--安全事故案例分析

--工地安全事件接连发生......这些画面大家似曾相识，可以用惊心动魄、撕心裂肺这些词语来形容。

每一起事故都发生在不经意的一瞬间；每一起事故都触目惊心。他们本来可以好好地活着，只因为他们为了赶工程进度忽视了安全隐患；只是因为他们习惯了那些违章行为，少戴了一顶安全帽；少系了一根安全带；少安了一张安全网；或者超了一点速；或者走了一会儿神；或者多看了一眼手机……人就这样残了、没了。

这也告诉我们在座的每一位，我们的责任重大，我们的一个决策，都直接关系到职工的生命安全，牵涉到一个家庭的幸福，影响到到一个企业的发展，乃至于社会的和谐与稳定。

 血淋林的事故告诉我们，安全无小事！

第一部分     当前安全生产形势分析--总体稳定、趋于好转、形势严峻

1.当前形势严峻的五大原因

2.当前安全生产的五大难题

3.安全生产的六大实情

第二部分    建筑行业伤亡事故统计分析

1.建筑施工伤亡事故类别：

2.建筑施工伤亡事故发生的主要部位

3.建筑施工伤亡事故发生的主要原因分析

第三部分     相关安全政策解读

1.国务院大检查来了，严查建筑施工“三包一靠”！住建部全面排查阶段也已开启，多省下发通知

住建设部办公厅关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知建办质[2017]56号   

住建部提出隐患就是事故理念，安全违法处罚力度再升级！

依法实施罚款\ 暂扣或吊销安全生产许可证\降低资质等级或吊销资质证书\对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书\明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”

3.住建部印发《工程质量安全手册（试行）》

总则\行为准则\工程实体质量控制\安全生产现场控制\.质量管理资料\安全管理资料\附则

4. 住建部安委会：安全生产重点工作

★加强制度和标准规范建设。★深入推进建筑施工安全专项治理。★抓好市政公用设施运

行安全管理和城市管理监督工作。★加强城镇房屋和农房质量安全管理。★突出抓好危险化学品安全综合治理。★继续强化安全生产领域协调配合。

5.住建部发布《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》

6.住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任     企业人员处罚的意见（2019年11月20日）

7.《生产安全事故应急条例》正式施行

8.《生产安全事故应急预案管理办法》部分条款修改

9.新《安全生产法》2021年9月1号施行！修正案解读

进一步强化和落实生产经营单位主体责任，要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；进一步明确地方政府、应急管理部门和行业管理部门相关职责；进一步加大对安全生产违法行为处罚力度，提高违法成本。

10.住建部印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准 （2022版）》

11.工程建设各方主体安全责任

案例：建筑设计师和甲方一起坐牢，此案例为工程重大安全事故

问题讨论：

（1）《安全生产法》、《安全生产管理条例》相关内容

（2）未办理安全生产许可证及安全监督手续，擅自施工的处罚

第四部分 建筑工程安全管理与安全风险防控

--如何“防风险 除隐患 遏事故”

案例导入：江苏X市政工程公司安全案例

1.企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面：

①安全认识不到位，安全管理松懈构成风险；     

②安全责任制不到位，考核淡化构成风险；

③总包监督不到位，以包代管构成风险；   

④安全技术措施不到位，落后的生产技术构成风险；

⑤安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成风险；

⑥工程安全事故的频繁发生，直接构成企业管理风险。

2.规避风险，强化安全防范与控制的措施（具体内容展开讲解--这里只列出标题）

（1）建立安全生产保障体系

（2）加强安全生产制度建设，落实安全生产责任制度

（3）安全设施、材料、设备及防护用品的采购管理

（4）加强对分包方的管理控制

（5）加强对施工过程的管理控制

（6）加强事故隐患控制

（7）加强教育培训工作，提高安全意识和防护技能

（8）加强企业安全生产科研和技术开发，加强施工安全技术措施

（9）加强重大危险源工程安全监督管理

（10）加强施工安全检查

（11）建立安全生产统筹基金，保证安全生产必要投入

（12）加强事故预防与处理

（13）施工现场管理

第五部分     工程项目建筑施工安全管理需要这“五度”！

为了“安全发展”，需要我们认真地去认识安全，真切地去探究规律，努力地去编织一张“认识到位、管理科学、防控致密、措施有力、氛围浓烈”的安全“防范之网”，避免事故，远离事故。

1.认识上需要“高度”  2.管理上需要“广度”  3.防控上需要“密度”4.措施上需要“力度”5.氛围上需要“浓度”

第六部分        施工安全防范与控制总结

1.管理人员安全管理思维--思路决定出路，思路决定成败

2.管理人员应掌握的安全基本内容

3.企业管理者重点工作的安全把控点

用心保障施工安全，离不开工友自己，离不开施工单位，也离不开参与建设的所有单位。

企业有了安全不等于有了一切，但没有安全肯定就会没有一切。只要我们不由于侥幸而忽视安全，不由于大意而放过隐患，我们坚信安全事故是完全可以避免的！

附：课程专题讨论:(可以根据企业需求设置）

一、解读：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》

1.2017年5月17号，住建部办公厅《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知 》；（建办质[2017]39号）

2.2017年5月31日，关于印发《危险性较大的分部分项工程施工安全要点》的通知；

3.2018年3月20日，住建部发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），自2018年6月1日起施行。

4.2018年5月22日，住建部再次下发文件--住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质〔2018〕31号），对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。

5.2021年12月8日，住建部编写印发了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》，内容涵盖“危大工程”的九大项：①基坑工程、②模板支撑体系工程、③起重吊装及安装拆卸工程、④脚手架工程、⑤拆除工程、⑥暗挖工程、⑦建筑幕墙安装工程、⑧人工挖孔桩工程、⑨钢结构安装工程，请结合实际参照执行。

二、安全技术交底编制内容及基本要求

三、安全事故分类、报告、调查等规定

四、施工许可证、安全生产许可证申领、条件、延期、处罚

五、关于企业诚信问题

六、关于“四不放过”

七、安全教育培训

八、安检查

九、如何落实安全生产责任制

案例：未设防护栏致工人死亡，施工负责人获刑！

案例：建筑设计师和甲方一起坐牢，此案例为工程重大安全事故 

课程附件：(可以根据企业需求设置）

1.施工现场常见安全隐患、违规违章行为大全！

施工安全危险源清单大全

工地安全标志大全

“最狠”安全标语，搞安全的都是段子手

施工现场安全检查必备的N个安全检查表

各工种安全技术交底！