赵原：规范择优、高效采购——招标采购管理与商务谈判

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课程概要

培训时长 : 2天

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课程分类 : 招投标

课程编号 : 1401

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行业不限

适用对象

招标采购单位负责后勤采购、工程管理的部门及法律部、合同部等

课程介绍

课程时间：2天，6小时/天

课程对象：招标采购单位负责后勤采购、工程管理的部门及法律部、合同部等

课程背景：

《中华人民共和国招标投标法》自2000年施行；《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2012年施行。《中华人民共和国政府采购法》自2003年施行；《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2014年施行。在实践中，相应法规不断完善（2017年财政部87号令出台、2018年招投标法修订），必须招标的范围日益扩大，采购的工作流程更加严格，政府各委办厅局及各大国有企业、上市公司也逐渐重视本单位的采购管理。

对本单位采购工程、货物和服务项目时如何进行招标管理？怎么搭建招标管理体系？开评标现场如何把握规则？没有选到心仪的投标人怎么办？本课程回答上述问题。

课程收益：

通过对新形势下招标全流程业务环节的学习，提高招标工作的理论实践、业务处理能力，能够快速、优质地完成招标采购的报批、组织及定标；能够搭建本单位行之有效的的采购管理制度框架。

课程时间：2天，6小时/天

课程对象：招标采购单位负责后勤采购、工程管理的部门及法律部、合同部等

课程方式：知识讲授+案例分析+互动讨论+小组练习

课程大纲

引言：由“中纪委警钟长鸣2018年工程建设领域腐败典型案例剖析”说起

第一讲：招标采购的基础知识

一、定义与范畴

1. 什么是采购？什么是招标？

案例分析：1分钱中标的厦门信息中心的“政务云”采购

1）招标采购与市场经济

案例分析：贵单位的采购属于哪一种？

a花自己的钱，给自己办事

b花自己的钱，给别人办事

c花别人的钱，给自己办事

d花别人的钱，给别人办事

2. 招标投标活动游戏规则的“一、二、三、四”

1）一个主导方

2）两个重要参与者

3）三条责任分解

4）四项工作内容

二、我国招投标法律体系的框架与特点

1. 五大法律特点的把握

2. 从招标人角度看政府采购法与招投标的异同

3. 政府采购法与招投标法的衔接

第二讲：招标十五步、解析全流程

一、招标资格与备案

1. 招投标法的适用范围

2. 对中央和地方招投标工作的指导

3. 监督部门

案例分析：80万元的点钞机采购没有经过招标，可以事后补招标程序吗？

二、招标方式及编制文件

1. 需审批前置的招标项目

2. 可以邀请招标的情形、可以不招标的情形、

3. 招标代理机构的资格和招标人的权利义务

4. 招标文件编制要求

1）合法性

2）针对性

3）完整性

现场讨论：深圳地铁巡防招标项目是否是史上最牛招标文件？

5. 招标文件编制技巧

1）工程、货物、服务三大类项目价格占比分析

2）如何资格条件设置

3）如何运用评标办法

4）关于工程量清单

练习：企业生产车间改造项目：如何设置资格及评标办法？

练习：购买空调设备项目：如何设置技术参数？

三、招标公告

1. 投标人的权利义务

2. 投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形

3. 发改委2018年16号令《必须招标的工程项目规定》解读

4. 发改委2018年10号令《招标公告和公示信息发布管理办法》解读

四、发放资格预审文件

1. 资格后审与资格预审

2. 采取资格预审的条件与要求

案例分析：关于联合体

五、资格预审

1. 合格制与有限数量制

2. 关于资格预审的评审

1）评标专家抽取

2）评标要点

六、发售招标文件

案例分析：关于投标人法人代表必须到现场的“无理”要求

案例分析：同一企业的两家分公司来投标

七、勘察现场

1. 怎样做好现场召集

2. 关于项目背景介绍与解答

八、答疑

1. 怎样写澄清

2. 招标文件补遗的要求

九、投标文件编制与递交

1. 投标保证金

2. 密封要求

案例分析：挠头的保证金交涉

十、开标

案例分析：迟到的标书

十一、组建评标委员会

1. 到底有几种专家库

2. 抽取专家怎么做

3. 评标专家权责

1）三权与三责

2）评委的自由裁量权：是否少数服从多数？评标现场的不可替代性？招标文件解释权

十二、评标

1. 符合性审查

2. 技术评审

3. 商务评审

4. 澄清

1）重大偏差与细微偏差

2）澄清的格式与递交时间

十三、定标与备案

1. 定标权的归属与时间

2. 什么样的项目需要定标备案？

案例分析：可以选择排名第二的候选人为中标人吗？

十四、中标公告

1. 时间节点与要求

2. 关于保证金退还

十五、签署合同

1. 合同谈判

2. 合同备案

案例分析：公司因重组而转让合同的官司

第三讲：谈判实务

一、中标通知书发出后的谈判

1.《合同法》与《招投标法》的衔接

2. 谈判是否能改变实质性条款？-期限、价格、质量

3. 最高院的司法解释

案例解读：无锡市世达建设有限公司与无锡市百田建筑设计咨询有限责任公司建设工程施工合同纠纷案

二、谈判技巧

1. 营销谈判与招投标谈判的异同

2. WIN_WIN

3. 实务技巧：目标优先与有限授权

4. 述标与谈判的衔接

1）中标人述标现场表述的法律效力？

2）关于以合同管理为主的谈判

案例解读：招标文件工作范围未含防爆门而施工图中含防爆门的项目谈判

三、合同签署与风险防范（以工程EPC为例）

1. 主观性风险与客观性风险

2. 四阶段风险防控

1）合同订立前

2）合同谈判阶段

3）合同履行与阶段

4）合同纠纷处理

四、黑白合同的风险及其效力

1. 黑白合同的法律后果

案例：南通公司与华强公司施工合同纠纷再审案件

2. 三种情形

1）黑白合同均无效——虚假招标

2）白合同为结算依据

3）黑合同有效且为结算依据

第四讲：采购人纪检监察部门的招投标监督

一、两个依据和两个态度

案例分析：什么是到位不越位

二、7种监督方式

案例分析：监督部门指出问题，招标部门不整改，怎么办？

案例分析：纪检不在现场却被要求签字。

课程总结：

一、每位学员两句话概括本次培训的感受，由小组汇总

二、现场制订课后行动计划

1. 尝试搭建本单位采购管理制度体系（以思维导图拟定简单框架）

2. 列出本人或本部门负责的采购项目的管理改进措施

三、现场学习情况的小组评分统计

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• 赵原：法律快车——政府采购法律法规解读及操作实务: 课程时间：2天，6小时/天课程对象：采购人与供应商、企业营销及法律部门人员课程背景：《中华人民共和国政府采购法》自2002年施行；《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2015年施行。政府采购为什么质疑多？供应商投标流程怎么走？怎样应对低价？评标专家就是一锤定音吗？掌握政府采购法律法规，成为招标人、投标人及政府采购交易相关方的当务之急。课程收益：■ 熟悉政府采购的法律法规、相关文件要求，掌握政府采购的流程和步骤；■ 掌握评分标准及撰写投标文件；■ 帮助建立或优化政府采购业务的体系架构。课程时间：2天，6小时/天课程对象：采购人与供应商、企业营销及法律部门人员课程方式：知识讲授+案例分析+互动讨论+小组练习课程大纲引言：2016年度的深圳10.6亿元政府采购客车大单来袭第一讲：公共采购制度一、中国公共采购的法律制度1. 购买性支出与转移性支出2. 政府采购的意义3. 政府采购制度设计思路4. 政府采购制度5大成绩单二、经济管制和契约自由三、政府采购法实施条例体现的立法进步第二讲：政府采购的法律适用一、招标法的适用范围和分类管理1. 与招投标法的交集案例分析：省委大楼食堂的装修2. 招标法规范的强制招标的范围二、政府采购法的法律适用1. 主体2. 资金3. 标的4. 项目三、政府采购的组织管理1. 集中采购目录和部门采购目录2. 两法的双重管辖四、政府采购信息公开与回避制度1. 财政部信息公开办法：财库[2015]135号的解读　案例分析：关于中标公示的质疑2. 关于回避制度案例分析：一起选取拍卖机构的专家回避事件第三讲：当事人角度看法律一、采购人1. 制定采购需求2. 采购方案编制1）6大采购方式的运用2）选择代理机构案例分析：一起公务用车采购项目3. 政府采购程序1）进场交易的流程2）专家抽取与评标二、供应商1. 项目跟踪2. 投标文件1）商务标、技术标2）报价3. 述标案例分析：一项省军区的药品采购4. 政府采购合同三、代理机构1. 从业人员资格2. 招标文件编制案例分析：各省财政厅的代理机构入库制度四、行政主管1. 政府采购的法律救济1）条例的相关规定2）财政部20号令《政府采购供应商投诉处理办法》的解读2. 政府采购活动的监督检查1）财政部门的事后监管2）代理机构的专业化水平要求3. 活学活用做好质疑和投诉1）设置质疑、投诉的目的 2）如何做到有效质疑3）如何做到有效投诉 4）如何有效处理质疑5）如何有效处理投诉 6）质疑、投诉的成因及防范措施案例分析：江苏“户外活动器械采购”质疑投诉案第四讲：“十大黑洞”看政府采购的“日全食”一、陪标案例某高校机房工程改造招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。二、违规招标案例某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，发出了邀请招标文件。中标后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。第五讲：政府采购法与招标投标法的联系与区别一、四大不同设置1. 规范主体2. 行为性质3. 法律责任4. 管理体制与操作模式二、两法的交叉点与适用1. 工程项目的适用案例分析：为什么不给颁发施工许可证？课程总结

• 赵原：无契约、不和谐——《合同法》重点解读与案例实务: 课程时间：2天，6小时/天课程对象：需要合同签订的各类人员、各单位法务人员课程背景：《中华人民共和国合同法》于1999年10月1日起正式实施，其颁布实施在中国立法史上具有里程碑象征。立法背景是社会主义市场经济转轨期，立法精神和旧体制下的经济合同有明显的变化，对保护合同当事人的合法权益、规范市场交易行为、建立市场经济体制具有十分重要的意义，与《物权法》、《侵权责任法》并称为三大框架性法律。合同法作为维持市场交易的最基本制度,被誉为市场经济的宪章。其总则八章(合同订立、效力、履行、变更、转让、终止、违约等一般性规定);分则十五章(15类有名合同)，共428条，内容丰富、法条繁杂。如何理解其基本原则？合同订立的形式、基本程序、应注意的重点问题有哪些？本课程回答上述问题。课程收益：● 掌握合同法的基本原则及合同主要分类和概念● 熟悉订立合同的四个要点● 掌握合同的格式条款及无效情形● 了解合同违约责任课程时间：2天，6小时/天课程对象：需要合同签订的各类人员、各单位法务人员课程方式：实战讲授+案例分析+小组研讨课程大纲引言：由“尾生抱柱”说契约精神第一讲：《合同法》概述一、基本概念1. 什么是合同？《合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民权利义务关系的协议。2. 法律特点1）合同的主体具有平等的法律地位2）合同的内容和目的是设立、变更、终止民事权利义务3）合同是一种协议案例解析：甲盛情邀请乙共进晚餐，乙愉快地答应，二人之间是否成立合同？案例解析：如果乙没有依约赴宴，甲是否可以要求乙承担违约责任？3.《合同法》的适用现场讨论：婚姻、收养、监护等身份关系方面的协议合同法是调整平等主体之间设立、变更、终止财产权利义务的合同关系的法律规范，以财产为调整对象。二、合同的分类1. 双务合同和单务合同2. 有偿合同和无偿合同3. 诺成合同和实践合同4. 要式合同和不要式合同5. 有名合同和无名合同6. 主合同和从合同7. 射幸合同和实定合同案例解读：甲要外出，将一台电脑交给乙无偿保管，乙将其锁进保险柜，当天晚上，小偷进入盗窃，撬开保险柜，偷走电脑，问，乙是否应当对电脑被盗负责？案例解读：甲将自乙处借用的自行车，私自出售给不知情的丙，问，乙可否向丙追回？三、《合同法》的基本原则1. 平等原则2. 合同自由原则3. 公平原则4. 诚实信用原则5. 合法原则案例解读：甲被乙打成重伤，支付医药费5万元。甲与乙达成如下协议：“乙向甲赔偿医药费5万元，甲不得告发乙”。甲获得5万元赔偿后，向公安机关报案，后乙被判刑。下列哪一选项是正确的？第二讲：合同的订立一、要约与承诺1. 合同法第13条：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。2. 要约的构成1）约的内容具体确定2）要约应包含在被接受时就受其约束的意旨3）要约需向受要约人发出3. 要约的生效、撤回与撤销1）要约到达受要约人时生效2）要约的撤销，是指在要约生效后，使要约归于消灭的行为。3）要约的撤销，是指在要约生效后，使要约归于消灭的行为。案例解读：甲向乙发出要约，规定承诺期限为10天，3天后，甲反悔，欲撤销要约，此时，乙尚未作出承诺。问，甲可否撤销要约？4. 要约不得撤回的情形5. 如何区分要约邀请和要约？《合同法》第15条：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。案例分析：某商店清仓查库，在报纸上刊登广告，称处理某某牌床垫，原价800元，现价280元，售完为止（没有规定承诺期限）。齐某在合理的时间内赶到商店，要求购买两个。商店经理说，该床垫质量很好，最低价为400元。齐某提起诉讼，商店辩称，“广告不是要约，只是要约邀请”6. 承诺：（acceptance)是对要约的接受，是指受要约人接受要约中的全部条款，向要约人作出同意要约的意思表示。1）承诺的要件2）承诺的生效与撤回现场讨论：甲欠丙800元到期无力偿还，乙替甲还款，并对甲说：“这800元就算给你了。”甲称将来一定奉还。事后甲还了乙500元。后二人交恶，乙要求甲偿还余款300元，甲则以乙已送自己800元为由要求乙退回500元。问，甲是否有权要求退回500元？乙是否有权要求偿还300元？二、合同的条款1. 格式：《合同法》第39条：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。1）当事人的名称或姓名和住所2）标的3）数量4）质量5）价款或报酬6）履行期限、地点和方式7）违约责任8）解决争议的方法2. 关于霸王条款现场讨论：你所遇到的霸王条款？3. 格式条例无效的情形三、合同形式1. 口头形式2. 书面形式3. 其他形式最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（二）第5条：当事人采用合同书形式订立合同的，应当签字或者盖章。当事人在合同书上摁手印的，人民法院应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力。案例解析：甲向乙要约，出售史尚宽的《民法总论》1册，价格50元，乙随即交给甲50元。四、缔约过失责任1. 概念2. 构成要件现场讨论：甲了解到乙有转让餐馆的意图，甲无购买想法，但他为了阻止乙将餐馆卖给竞争对手丙，却与乙进行了长时间的谈判，当丙买了另一家餐馆时，甲中断了谈判，乙后来以比丙出价更低的价格将餐馆转让，乙要求甲赔偿这两种价格的差价。甲应否向乙偿付两种价格的差价？3. 缔约过失责任的主要类型：《合同法》42条第三讲：合同的效力一、合同的生效1. 定义业已成立的合同具有法律拘束力2. 条件1）行为人具有相应的民事行为能力2）意思表示真实3）不违反法律或者社会公共利益案例解读：教授甲举办学术讲座时，在礼堂外的张贴栏中公告其一部新著的书名及价格，告知有意购买者在门口的签字簿上签名。学生乙未留意该公告，以为签字簿是为签到而设，遂在上面签名。对乙的行为应如何认定？二、附条件、附期限的合同1. 附条件的合同1）附条件的合同是指当事人约定一定的条件，将条件的成就与否作为该合同生效或解除的依据。2）必须是将来的事实；必须是不确定的事实；必须是当事人约定的事实;必须是合法的事实。2. 附期限的合同1）当事人约定以某一期限作为合同效力发生或终止的根据2）期限与条件的区别三、无效合同1. 概念2. 导致无效合同的事由庭审现场：画家与农民的房产之争四、可追认的合同1. 限制民事行为能力人订立的与其年龄、智力、精神状态不相适应的合同；2. 无权代理订立的合同；3. 无处分权人订立的合同。案例解读：叔侄甲乙奖励好好学习的故事乙商场委托采购员甲采购面包的故事五、因表见代理签订的合同1. 什么是表见代理2. 要件1）代理人虽无代理权，具有代理权的外观 2）相对人为善意相对人六、可撤销合同1. 定义2. 特征1）必须由撤销权人通过行使撤销权来撤销合同2）未撤销之前，仍然有效3）可撤销合同中撤销权人有权请求予以撤销，也可以不要求撤销，而仅要求变更合同。3. 重点误解与显示公平4. 欺诈、胁迫与乘人之危案例解读：某山区农民赵某家中有一花瓶，系赵某的祖父留下。赵某不知真实价值。李某索购。七、无效合同、被撤销合同的法律后果1. 返还财产：以物在法律上和事实上能够返还为条件2. 折价补偿3. 赔偿损失第四讲：合同的履行一、概念合同的履行是指债务人全面、适当地完成其合同义务，使债权人的合同债权得到完全实现。二、原则1. 全面适当履行原则2. 协作履行原则《合同法》62条的解读3. 合同内容约定不明时的履行规则4. 执行政府定价或者政府指导价合同的履行规则5. 合同履行涉及第三人时的规则三、履行抗辩权：抗辩权又称异议权，是指对抗请求权或者否认他人权利主张的权利。1. 同时履行抗辩权2. 先履行抗辩权3. 不安抗辩权现场讨论：甲在乙经营的酒店进餐时饮酒过度，离去时拒付餐费，乙不知甲的身份和去向，甲酒醒后回酒店欲取回遗忘的外衣，乙以甲未付餐费为由拒绝交还。问：乙的行为是否属行使同时履行抗辩权？第五讲：合同的担保一、概述1. 担保法律关系从属性：1）不能脱离主债法律关系而单独成立2）担保法律关系的消灭随主债的消灭而消灭3）担保法律关系随主债的变更而变更2. 担保的分类1）人的担保：保证2）物的担保：抵押、质押、留置3）金钱担保：定金二、保证1. 概念2. 保证人的资格案例解读：甲向乙借款10万元，并有其朋友丙保证还款。丙其实经济窘迫。3. 不得担任担保的主体4. 保证的分类1）一般保证与连带责任保证2）单独保证与共同保证现场讨论：甲乙丙丁四人与张某订立保证合同，仅说明其四人为李某按期偿还张某借款100万元提供保证。同时甲乙丙丁四人订立协议，约定各自承担25万元借款额的保证责任。后，李某逾期未还款，问，张某向法院起诉要求还款，可以将谁作为被告？5. 保证责任的免除三、抵押1. 概念2. 抵押财产的范围1）可以抵押的财产2）不得抵押的财产3. 抵押登记4. 抵押权的效力1）几个名词：标的物、添附物、孳息、代位物案例解读：甲就自己的建设用地使用权为乙设立抵押，后，甲在自己的土地上盖起了三层楼房屋，甲欠乙的债务到期，不能清除，问，乙可否对三层楼房屋行使抵押权？5. 抵押权的实现四、定金1. 定金与订金？案例解读：甲公司与乙公司签订承揽合同，甲公司以20万元加工费为乙公司加工一批家具，材料由乙公司提供，并由乙公司向甲公司支付4万元履约定金。第六讲：违约责任一、概述1. 合同当事人不履行合同或者履行合同不符合约定义务而应承担的民事责任2. 特征1）违约责任是以合同债务为基础的民事责任2）违约责任是一种财产责任3）违约责任只能产生于有效合同4）违约责任可以由当事人约定5）违约责任具有相对性。3. 免责无效条例的情形合同法第53条：合同中的下列免责条款无效：1）造成对方人身伤害的2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的现场讨论：1. 甲与乙订立买卖合同，约定由甲向乙供货100吨，甲在向乙提供货物的运输途中，其中30吨货物因暴雨淋湿，而无法再用，问，甲是否有权主张不可抗力免责？2. 若上例中，甲在运输途中遇上泥石流，致使100吨货物灭失，问，甲是否可主张免责？二、违约行为1. 预期违约2. 届期违约3. 承担违约责任的方式1）实际履行2）采取补救措施3）赔偿损失4）支付违约金5）定金案例解读：甲将摄录自己婚礼庆典活动的仅有的一盘录像带交给个体户乙制作成VCD保存，乙店铺因丙抽烟失火烧毁导致录像带灭失，问，甲可对乙提起违约之诉时，可否一并请求精神损害赔偿？第七讲：买卖合同一、概念与特征1. 出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同2. 特征1）有偿合同2）双务合同3）诺成合同4）不要式合同案例解读：甲与乙的耕牛合同二、买卖合同当事人的权利义务1. 出卖人的主要义务2. 买受人的主要义务3. 权力瑕疵担保义务4. 物的瑕疵担保义务《合同法》第155条：出卖人交付的标的物不符合质量要求的，买受人可以依照本法第111条的规定要求承担违约责任三、标的物所有权转移合同法第133条：标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。四、风险责任担当案例解读：甲与乙订立商品房买卖合同，双方约定乙先将房屋交付于甲，但在甲付清全部价款前房屋所有权仍属于乙，在付清全部价款前，房屋因大火而灭失，对此，应由谁承担损失？五、孳息归属案例解读：甲与乙的耕牛合同合同法第163条：标的物在交付之前产生的孳息，归出卖人所有，交付之后产生的孳息，归买受人所有。总结1. 本课程您收获的2-3个关键词？2. 下一步关于《合同法》您将如何运用

赵原：规范择优、高效采购——招标采购管理与商务谈判

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