顶层设计审计的重要性与实施策略解析

顶层设计审计：新时代审计工作的战略要求与实践探索

在当前全球经济形势复杂多变的背景下，审计工作的重要性日益凸显。2023年5月，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，为全国审计工作指明了方向，提出了新的要求，强调了顶层设计在审计工作中的重要性。本文将深入探讨顶层设计审计的概念、意义及其在企业内部审计中的应用，以期帮助审计人员更好地理解和落实党中央的要求，实现审计工作高质量发展。

王悦：《把脉最新审计政策 谋篇布局全年工作》

【课程背景】2023年5月，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上发表了重要讲话，这次讲话堪称全国审计工作的一份纲领性文件。其中提出，要着力推动审计工作高质量发展，要聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。会议同时指出，审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，以党中央决策部署为标尺，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来。要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何力量屈服，也不去揣摩领导想法，把问题原原本本报告上来。可以说，在新的时代，党中央对审计工作有了更高的要求和定位。那么企业内部审计工作该如何理解这些新要求呢？本课程旨在帮助企业内部审计人员深刻理解新时代下的内部审计工作重点，并将这些要求内化于心，更好的服务于企业的使命任务。【课程收益】理解全国审计工作会议精神和要求领会二十届中央审计委员会第一次会议精神明确企业内部审计的工作方向【课程特色】抖干货，重实战；讲理论，不枯燥；有高度、启人心。【课程对象】董事长、总经理、其他核心高管、内审及内控部门负责人及部门全体人员、纪检监察部门负责人及部门全体人员【课程时间】0.5天（6小时/天）【课程大纲】一、重点解读：2022年-2024年全国审计工作会议1、观点一：更加强调党的领导2、观点二：审计地位越来越重3、观点三：聚焦国家经济政策4、观点四：建立纪检联动机制5、观点五：贯彻落实要有机制6、观点六：准确理解“稳和进”7、观点七：审计作为要相适应8、观点八：持尚方剑做特种兵9、观点九：深刻理解检查整改10、观点十：发挥探头预警作用11、观点十一：队伍建设三个加强12、观点十二：不断提升看家本领二、深刻领会：习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话1、要求一：顶层视野保障大局2、要求二：监审体系重在三“如”3、要求三：利剑出鞘敢审敢严4、要求四：首要任务聚焦高质5、要求五：聚焦三稳清除淤堵6、要求六：聚焦实体重在落实7、要求七：聚焦民生下沉基层8、要求八：探头预警牢守底线9、要求九、反腐治乱规范权力10、要求十：重拳出击狠抓整改三、发展建议：企业内部审计务必将党中央的要求落到具体行动上1、建议一：定位清晰主业突出2、建议二：坐实研究型审计3、建议三：做好组织顶层设计4、建议四：切实提高审计作为5、建议五：做好企业经营探头6、建议六：做好经济责任审计7、建议七：整改督办重如泰山8、建议八：审时度势动态研判9、建议九：全面覆盖有所侧重10、建议十：贯通协同高效审计

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一、顶层设计审计的概念与背景

顶层设计审计是指在审计工作中，从全局和长远的角度出发，结合国家和企业的整体战略目标，进行系统性、综合性的策划和实施。其核心在于通过科学合理的设计，确保审计工作的有效性和针对性，提升审计在保障国家和企业战略实施中的作用。

在习近平总书记的讲话中，强调了审计工作的“尚方宝剑”特性，指出审计工作必须对党中央负责。这一背景下，顶层设计审计不仅是对审计工作的要求，更是国家治理体系现代化的重要组成部分。审计作为监督体系的重要环节，必须通过顶层设计来增强其服务保障能力，以回应新时代的挑战与机遇。

二、顶层设计审计的战略意义

• 提高审计工作的系统性与科学性：顶层设计审计强调从宏观层面进行审计工作规划，确保各项审计活动之间的协调与配合，提升整体效能。
• 增强审计对国家经济政策的服务作用：通过对国家战略的深入理解，审计工作能够更好地支持和推动国家经济政策的落实，为国家经济的可持续发展提供有力保障。
• 促进审计与其他职能部门的联动：顶层设计审计强调各部门间的协同，建立纪检联动机制，形成合力，以实现审计工作与治理结构的有效对接。
• 提升审计人员的专业素养与能力：通过科学的顶层设计，明确审计人员的职责和发展方向，有助于提升其专业素养和综合能力，增强审计工作的权威性和公信力。

三、贯彻顶层设计审计的具体措施

为了将顶层设计审计的理念有效落实到实际工作中，企业内部审计人员需要采取一系列的具体措施，确保审计工作的高质量发展。

1. 定位清晰，主业突出

企业内部审计必须明确自身的角色定位，围绕企业的核心业务和战略目标，突出审计的主业功能。通过对内部审计的定位，确保审计工作能够有效服务于企业的整体发展战略，发挥其应有的监督和保障作用。

2. 坐实研究型审计

审计工作不仅仅是对财务数据的核查，更需要进行深入的研究与分析。企业内部审计人员应加强对行业动态、市场变化及政策法规的研究，提升审计的前瞻性和预见性，为企业决策提供有价值的参考。

3. 做好组织顶层设计

在进行审计工作时，企业需要进行科学合理的组织顶层设计，确保审计资源的合理配置和高效利用。同时，建立健全审计工作机制，增强审计工作的规范性和系统性，提高整体审计效率。

4. 切实提高审计作为

审计作为企业内部控制的重要组成部分，必须提升其在企业管理中的作用。企业应加强对审计结果的重视，确保审计意见和建议能够得到有效落实，形成闭环管理，增强审计的有效性。

5. 做好企业经营探头

审计工作应深入到企业的各个层面，成为企业经营管理的重要“探头”。通过对经营活动的全方位监督，及时发现问题、解决问题，为企业的稳健发展提供保障。

6. 做好经济责任审计

经济责任审计是审计工作的重要组成部分，确保各级管理者在经济活动中履行责任。通过经济责任审计，评估管理者的决策效果，促进企业的责任意识和风险意识的提升。

7. 整改督办重如泰山

审计发现的问题必须得到及时的整改与落实。企业应建立整改督办机制，确保审计发现的问题能够得到有效解决，形成良好的审计反馈机制，提高审计工作的权威性。

8. 审时度势，动态研判

审计工作需要与时俱进，根据外部环境的变化，及时调整审计策略和方向。通过动态研判，确保审计工作能够紧密围绕企业发展的实际需求，提升审计工作的适应性和灵活性。

9. 全面覆盖，有所侧重

在审计工作中，必须实现全面覆盖，确保对各项业务和管理活动的充分审计。同时，根据企业的实际情况和发展重点，进行有针对性的审计，确保审计资源的有效利用。

10. 贯通协同，高效审计

审计工作需要与其他职能部门形成有效的协同，建立信息共享机制，提高审计工作的整体效率。通过贯通协同，确保审计工作能够服务于企业的整体战略目标，实现高效审计。

四、结语

顶层设计审计是新时代审计工作的重要理念与实践方向。通过对顶层设计的深入理解与落实，企业能够更好地应对复杂的外部环境，实现审计工作的高质量发展。在未来的工作中，审计人员应不断提高自身的专业水平，增强服务意识，以满足新时代对审计工作的新要求。只有在顶层设计的指导下，审计工作才能更好地发挥其在国家治理与企业管理中的重要作用，为实现经济的高质量发展贡献力量。