顶层设计审计的重要性与实施策略解析

顶层设计审计：新时代审计工作的战略定位

在新时代背景下，审计工作被赋予了新的使命和责任。2023年5月，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，为全国审计工作指明了方向，强调了顶层设计的重要性。审计不仅是对财务数据的审查，更是对国家经济政策、社会治理、企业经营等多方面的综合监督。这篇文章将深入探讨顶层设计审计的内涵、目标以及企业如何有效落实这些新要求。

王悦：《把脉最新审计政策 谋篇布局全年工作》

【课程背景】2023年5月，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上发表了重要讲话，这次讲话堪称全国审计工作的一份纲领性文件。其中提出，要着力推动审计工作高质量发展，要聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。会议同时指出，审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，以党中央决策部署为标尺，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来。要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何力量屈服，也不去揣摩领导想法，把问题原原本本报告上来。可以说，在新的时代，党中央对审计工作有了更高的要求和定位。那么企业内部审计工作该如何理解这些新要求呢？本课程旨在帮助企业内部审计人员深刻理解新时代下的内部审计工作重点，并将这些要求内化于心，更好的服务于企业的使命任务。【课程收益】理解全国审计工作会议精神和要求领会二十届中央审计委员会第一次会议精神明确企业内部审计的工作方向【课程特色】抖干货，重实战；讲理论，不枯燥；有高度、启人心。【课程对象】董事长、总经理、其他核心高管、内审及内控部门负责人及部门全体人员、纪检监察部门负责人及部门全体人员【课程时间】0.5天（6小时/天）【课程大纲】一、重点解读：2022年-2024年全国审计工作会议1、观点一：更加强调党的领导2、观点二：审计地位越来越重3、观点三：聚焦国家经济政策4、观点四：建立纪检联动机制5、观点五：贯彻落实要有机制6、观点六：准确理解“稳和进”7、观点七：审计作为要相适应8、观点八：持尚方剑做特种兵9、观点九：深刻理解检查整改10、观点十：发挥探头预警作用11、观点十一：队伍建设三个加强12、观点十二：不断提升看家本领二、深刻领会：习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话1、要求一：顶层视野保障大局2、要求二：监审体系重在三“如”3、要求三：利剑出鞘敢审敢严4、要求四：首要任务聚焦高质5、要求五：聚焦三稳清除淤堵6、要求六：聚焦实体重在落实7、要求七：聚焦民生下沉基层8、要求八：探头预警牢守底线9、要求九、反腐治乱规范权力10、要求十：重拳出击狠抓整改三、发展建议：企业内部审计务必将党中央的要求落到具体行动上1、建议一：定位清晰主业突出2、建议二：坐实研究型审计3、建议三：做好组织顶层设计4、建议四：切实提高审计作为5、建议五：做好企业经营探头6、建议六：做好经济责任审计7、建议七：整改督办重如泰山8、建议八：审时度势动态研判9、建议九：全面覆盖有所侧重10、建议十：贯通协同高效审计

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一、顶层设计审计的内涵

顶层设计审计是指在审计工作中，从全局和战略的高度出发，科学规划审计工作，确保审计活动与国家的方针政策、社会经济发展大局紧密结合。这一理念强调了审计工作的系统性、前瞻性和有效性，旨在通过审计活动推动国家治理现代化。

二、全国审计工作会议的精神与要求

在二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记提出了多项要求，旨在推动审计工作高质量发展。这些要求不仅为审计工作提供了理论基础，还明确了实际操作中的重要方向。

• 党的领导：强调审计工作的政治属性，要求审计人员必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
• 审计地位提升：审计工作在国家治理中的地位越来越重要，必须发挥其在经济政策实施中的监督作用。
• 聚焦经济政策：审计应重点关注国家经济政策的落实情况，确保政策的有效执行。
• 纪检联动机制：建立审计与纪检监察的联动机制，形成监督合力。
• 稳和进：在审计过程中要准确理解“稳”和“进”的关系，确保经济社会的稳步发展。

三、企业内部审计的新要求

面对党中央对审计工作的高要求，企业内部审计人员应当如何理解这些新要求？首先，企业内部审计要从战略高度出发，明确审计的主业和定位。其次，要将研究型审计作为重要工作，将审计工作与企业的战略目标紧密结合。

3.1 定位清晰，主业突出

企业内部审计必须清晰定位，明确其在企业治理中的核心作用。审计不仅是对财务的简单审核，更是对企业运营风险、合规性及效率的全面评估。通过审计，企业可以发现潜在问题并及时整改，从而保障企业的健康发展。

3.2 坐实研究型审计

研究型审计强调审计人员的专业能力和研究能力，要求审计人员不仅要具备扎实的财务知识，还需要关注行业动态、市场变化以及政策导向，以便为企业决策提供有力支持。

四、审计作为企业经营的探头

审计不仅是对过去的回顾，更是对未来的预警。企业内部审计应当成为企业经营的“探头”，通过分析审计数据，及时发现经营中的问题和风险，为管理层提供决策依据。

4.1 经济责任审计

经济责任审计是对领导干部履行经济职责情况的审计，旨在通过审计提高管理水平，强化责任意识。通过经济责任审计，企业可以更好地实现资源的合理配置和利用，提升整体经济效益。

4.2 整改督办重如泰山

在审计发现问题后，整改工作应当被视为重中之重。企业内部审计不仅要发现问题，还要积极推动整改落实，确保问题得到有效解决。这需要审计人员与各部门密切合作，形成整改合力。

五、顶层设计审计的实施路径

在落实顶层设计审计的过程中，企业需要关注多方面的因素，以确保审计工作的有效性和针对性。

• 审时度势，动态研判：审计工作应根据外部环境的变化，定期调整审计策略，以适应新的挑战和机遇。
• 全面覆盖，有所侧重：审计应当兼顾全面性与重点性，根据企业的实际情况，合理分配审计资源，确保重要领域和关键环节得到充分审计。
• 贯通协同，高效审计：建立跨部门的协同机制，确保信息共享和资源整合，提高审计的整体效率。

六、结论

顶层设计审计是新时代审计工作的重要理念和实践要求。企业内部审计人员在理解和落实这些新要求时，必须从战略高度出发，明确审计的核心定位和职责。通过科学的审计规划和有效的整改措施，企业不仅可以提升自身的治理能力，还能为国家经济的健康发展贡献力量。

在这个充满挑战与机遇的新时代，企业内部审计的角色愈发重要，审计的“尚方宝剑”必须更好地为企业和国家服务。唯有如此，才能在新时代的浪潮中把握先机，实现可持续发展目标。