领导干部责任与经济责任审计的必要性
在我国经济不断发展的背景下，领导干部的责任越来越受到重视。随着全面深化改革的推进，国家治理体系与治理能力现代化的提升，经济责任审计作为确保领导干部权力监督的重要手段，其重要性与必要性日益凸显。
【课程背景】随着我国全面深化改革的深入推进和国家治理体系与治理能力现代化的不断提升，经济责任审计作为强化领导干部权力监督、促进经济健康发展的重要手段，其重要性和必要性日益凸显。近年来，中央及各级政府相继出台了一系列关于经济责任审计的法规政策，如《“十四五”国家审计工作发展规划》和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计的覆盖范围、审计内容、实施程序、结果运用等方面作出了明确规定，为新时代经济责任审计工作提供了坚实的制度保障。然而，面对复杂多变的经济环境和日益严格的审计要求，审计人员在实际工作中仍面临诸多挑战，如如何准确把握最新政策精神、科学制定审计实施方案、高效开展现场审计、精准识别问题与责任、撰写高质量审计报告、有效推动审计整改与成果运用等。本课程的目的旨在帮助广大审计人员深入理解政策法规，提升审计实务操作技能，增强审计工作的规范性、科学性和有效性，从而更好地服务于国家经济管理和监督体系。【课程收益】理解最新的经济责任审计政策法规，深刻理解其精神实质与核心要求掌握经济责任审计实施方案制定方法掌握经济责任审计的专业技术与方法理解经济责任审计中的问题发现与责任认定原则掌握建立审计整改长效机制的方法【课程特色】抖干货，重实战；讲理论，不枯燥；有高度、启人心。【课程对象】内审及内控部门负责人及部门全体人员、纪检监察部门负责人及部门全体人员【课程时间】1天（6小时/天）【课程大纲】一、经济责任审计最新政策解读1. 习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话解读2、2022年-2024年全国审计工作会议精神的解读3、《“十四五”国家审计工作发展规划》的解读4、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的解读二、经济责任审计实施方案设计与执行1、经济责任审计实施方案的制订规则2、被审计单位背景调查和审前研究（1）被审计单位基本情况收集与分析（2）行业政策法规与业务特点研究（3）领导干部履历、职责与业绩考察（4）历史审计结果与整改情况梳理（5）风险评估与审计风险应对策略3、被审计单位承诺书的逆向运用（1）承诺书的法律效力与审计价值（2）承诺书内容与资料真实性的核验（3）承诺书中潜在问题线索挖掘（4）承诺书作为审计证据的应用4、资料清单中隐藏的审计钩（1）资料清单设计与审计需求（2）关键资料项的审计价值（3）识别潜在审计疑点（4）利用资料间逻辑关系构建审计线索三、经济责任审计的审计现场管理1、审计现场的SHE原则：安全、廉政、保密（1）审计现场安全管理与应急预案（2）审计人员廉政教育与行为规范（3）保密制度与保密措施落实（4）“四严禁”与“八不准”纪律要求2、经济责任审计的流程与方法（1）审计准备阶段工作流程与注意事项（2）审计实施阶段的关键环节与技巧（3）审计报告阶段的质量控制与问题定性（4）经济责任审计常用方法与工具介绍3、经济责任审计的有效沟通（1）审计组内部沟通机制与协作（2）与被审计单位及相关人员的沟通策略（3）与联席会议成员单位的信息共享与协调（4）与社会公众的信息公开与互动4、领导干部的经济责任认定（1）审计问题发现与责任分类（2）直接责任与领导责任的界定标准与依据（3）“三重一大”事项中两类责任的辨析（4）审计问题责任归属的论证与确认四、经济责任审计报告和审计结果报告撰写要点1、审计报告的文本和内容2、审计报告方法论3、撰写审计报告的注意事项五、经济责任审计的成果运用及整改的长效机制1、审计整改的三大维度（1）整改责任主体与责任落实（2）整改措施的针对性与可行性（3）整改效果的监控与评估2、审计整改的长效机制（1）审计整改制度建设与机制完善（2）整改跟踪审计与后续审计（3）整改结果的公开与通报（4）整改成效与领导干部考核挂钩3、审计问题清单和整改进度表（1）问题清单的编制与管理（2）整改进度表的设计与更新（3）问题整改与审计质量控制的关系4、经济责任审计责任追究的四个同步（1）与党纪政务处分同步（2）与组织处理同步（3）与司法处理同步（4）与企业内部问责同步5、审计团队的组织建设与自我保护
经济责任审计不仅有助于促进经济的健康发展，还能增强公众对政府和企业的信任。因此，理解并履行经济责任审计相关政策法规，将对领导干部的责任意识和行为规范产生深远影响。
经济责任审计政策法规解读
近年来，国家出台了一系列经济责任审计的法规政策，如《“十四五”国家审计工作发展规划》和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。这些政策明确了审计的覆盖范围、内容、实施程序及结果运用，为审计工作提供了坚实的制度保障。
习近平总书记的讲话解读
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话，强调了经济责任审计在国家治理中的重要性，指出要增强审计工作的专业性与针对性，确保审计结果能够真实反映被审计单位的经济责任履行情况。
全国审计工作会议精神
2022年-2024年全国审计工作会议明确提出要加强对经济责任审计的重视，强化对领导干部的经济责任追究，确保审计工作公正、透明。此外，会议还强调了审计结果的运用，要求将审计结果与领导干部的考核挂钩，形成有效的责任追究机制。
经济责任审计实施方案设计与执行
为了有效开展经济责任审计，审计人员需要掌握实施方案的设计与执行方法。这一过程包括多方面的研究与准备工作。
实施方案的制定规则
经济责任审计实施方案的制定需要遵循一定的规则，确保方案的科学性和可操作性。审计人员应根据被审计单位的实际情况，结合相关政策法规，制定出符合审计目标的方案。
被审计单位背景调查
- 收集被审计单位的基本情况，并进行分析。
- 研究行业政策法规及其业务特点，以便于审计的深入开展。
- 考察领导干部的履历、职责与业绩，以便于责任认定。
- 梳理历史审计结果及整改情况，了解过去的问题与整改效果。
- 进行风险评估，制定审计风险应对策略。
经济责任审计现场管理
审计现场的管理至关重要，审计人员需要遵循安全、廉政与保密的原则，确保审计工作的顺利进行。
SHE原则的应用
- 安全管理与应急预案的制定，保障审计现场的安全。
- 廉政教育与行为规范的落实，确保审计人员的职业道德。
- 保密制度的实施，保护审计信息的安全。
- 遵循“四严禁”与“八不准”的纪律要求，确保审计工作的规范性。
审计现场的有效沟通
审计人员在现场工作中，要建立良好的沟通机制，包括审计组内部的沟通、与被审计单位的沟通、与联席会议成员单位的信息共享等，以便提高审计效率和效果。
经济责任审计报告的撰写
高质量的审计报告是经济责任审计的关键输出，审计人员需要掌握撰写报告的要点。
审计报告的内容与结构
审计报告的内容应包括审计目的、审计范围、审计方法及结果等，结构上要清晰明了，便于读者理解。
撰写注意事项
- 确保报告内容的真实性与准确性。
- 语言简洁明了，避免使用专业术语导致读者理解困难。
- 根据审计结果提出合理的建议与整改措施。
审计成果的运用及整改机制的建立
审计成果的有效运用是提升审计工作价值的重要环节，审计整改的长效机制则是确保整改效果的重要保障。
审计整改的三大维度
- 整改责任主体的明确与责任落实。
- 整改措施的针对性与可行性。
- 整改效果的监控与评估。
长效机制的构建
为了确保审计整改的有效性，审计团队应建立长效机制，包括审计整改制度建设、整改跟踪审计、整改结果的公开与通报等。
总结
领导干部在经济责任审计中承担着重要的责任，审计工作不仅是对其权力的监督，更是对其经济责任履行情况的全面评估。通过深入理解经济责任审计的政策法规，掌握审计实务操作技能，领导干部能够更好地服务于国家经济管理和监督体系。
在面临复杂多变的经济环境和日益严格的审计要求时，审计人员须不断提升自身能力，确保经济责任审计工作的规范性、科学性与有效性。这不仅关乎审计人员的职业素养，更是推动国家治理现代化的重要一环。
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