刘毅：电力安全生产法律法规培训大纲

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课程概要

培训时长 : 2天

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课程分类 : 法律法规

课程编号 : 9686

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适用对象

1、所长、班组长 2、代理班组长 3、储备干部 4、班组骨干

课程介绍

【课程背景】

随着电力事业的不断发展，电力行业的法制建设也不断完善，国家先后颁布了一系列电力法律、法规及规章，保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者、使用者的合法权，起到了积极的推动作用。我们在学习电力法律法规中，对用电检查及中断供电的含义、法定程序、法律责任和在签订供用电合同应注意的相关的问题等进行了初步的分析研究和整理。

【课程收益】

了解法律责任和义务；
在处理用电检查及停电的问题上提供参考的法律依据；

防止工作失误，减少供电企业的经营风险，做到依法经营；

4、保证员工在生产经营过程中的安全和生命健康。

【课程对象】适用于电力企业

1、所长、班组长

2、代理班组长

3、储备干部

4、班组骨干

【课程时间】2天（12小时） am9：00—12：00 pm14：30-17：30

【授课方式】讲授、案例、提问、讨论互动、游戏、视频

【课程纲要】

一、法律法规基本知识

1、什么是法

2、法的特征和分类

3、不同层次法的概念

4、《生产经营单位安全培训规定》

5、《安全色》

6、《特种设备安全监察条例》

7、《工作场所安全使用化学品的规定》

8、《常用化学危险品贮存通则》

9、《重大危险源辨识》

10、《生产安全事故报告和调查处理条例》

11、《工伤保险条例》

二、《安全生产法》介绍

1、安全生产五要素

2、安全杠杆的启示

3、《安全生产法》对安全生产的基本要求

4、交叉或协作作业

5、员工的安全义务

6、安全工作人员的安全职责

7、领导的安全职责

8、法律责任

9、案例

10、安全生产监督管理体制

11、安全生产责任制度。

12、安全生产设施“三同时”制度

13、安全教育培训制度

14、事故应急救援制度

15、损害赔偿制度。

15、安全处罚制度

三、供电企业法律介绍

1、发、供电系统非正常的情况下紧急停电

2、紧急停电的程序

3、供电企业的法律责任

4、因供电设施计划检修中断供电

◎计划检修的含义

◎计划检修中断供电的法定程序

◎未履行法定程序中断供电的法律后果

◎计划检修中断供电应注意的问题

（1）事先通知或者公告的时间问题

（2）停电的次数问题

（3）停电持续时间问题

（4）签订供用电合同时应注意的相关问题

5、因供电设施临时检修中断供电

◎临时检修的含义

◎临时检修中断供电的法定程序

◎未履行法定程序中断供电的法律后果

◎ 临时检修中断供电应注意的问题

　　　（1）事先通知的时间问题

（2）重要用户的问题

（3）签订供用电合同应注意的问题

6、因依法限电中断供电

◎依法限电的含义

◎中断供电的法定程序

◎未履行通知义务的法律后果

◎签订供用电合同中应注意的问题

（1）依法制定限电序位表并事先公告

（2）限电序位表应明确在供用电合同中

7、限电恢复供电的时间

8、用电检查

四、供电权责与法律责任划分

1、供电营业《合同法》规定

2、《供电营业规则》规定

3、《架空配电线路及设备运行规程》规定

4、违章用电中断供电（用户违法用电）

◎违章用电的含义

◎违章用电的形式

◎对违章用电用户停电的法定程序

◎未履行通知义务中断供电的法律责任

◎签订供用电合同应注意的问题

5、窃电行为中止供电（用户违法用电）

◎窃电的含义

◎窃电是法律所禁止的行为。

◎窃电的方式

◎中止供电的法定程序

◎法律责任

◎查处窃电和签订合同应注意的问题

◎恢复供电的时间问题

6、逾期未交付电费停止供电

◎交付电费是用户的法定的义务

◎用户逾期交付电费停止供电的法定程序

◎法律后果

◎逾期交付电费停止供电应注意的问题

（1）通知程序的证据问题

（2）逾期交付电费的违约金问题

（3）停电催费问题

7、负荷控制自动断电

◎负荷控制自动停止供电的交费法律依据

◎ 负荷控制自动停止供电的法律程序

8、电力企业自身原因造成电力运行事故断电

◎含义

◎电力运行事故中断供电的后果

◎电力运行事故中断供电的法律责任

◎签订合同应注意的问题

（1）用户对用电连续性具有的客观需要

（2）供电企业应考虑本身的供电能力

（3）利用合同达到电力运行事故的免责效果

9、家用电器损害赔偿

五、其它原因造成电力运行事故断电

1、含义

2、不可抗力（自然灾害等）

（1）不不可抗力的含义

（2）法律责任

3、用户自身过错

（1）自身过错的含义

（2）法律责任

4、因紧急避险中断供电

◎含义

◎法律责任

5、电力企业职工故意对用户停电

◎含义

◎法律责任

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• 刘毅：安全生产风险防范与应对培训: 【课程背景】现代社会每年生产和生活过程中，约有400万人死于意外事故，全球每年发生的各类事故大约为2.5亿起，平均每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生近500起。全世界每年死于工伤事故和职业危害的人约为200万，其中25%为职业病引起的死亡，职业领域每天有4500人死于工作，每分钟有3人会因工伤导致死亡，而安全生产主要取决生产现场第一线，因此，塑良好的安全文化，搞好安全生产是一项势在必行、迫在眉睫的艰巨任务，生产现场主管的安全意识、安全技能是决定安全生产的关键因素。为深入贯彻落实***总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，推动公司安全文化落地生根。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设作为重在大举措，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向标本兼治，治本为主转变，建立安全生产长效机制，按照安全生产工作要“基于双重预防、贯穿双重预防、围绕双重预防”的总体要求，设计本课程。【课程收益】1、掌握风险识别、评价、控制和预防的方法，提升安全理念，保证生产的实施并顺利进行。2、保证员工在生产经营过程中的安全和生命健康。3、建设班组安全文化，提高员工安全意识。4、健全安全检查、安全事故预防体制，使公司人员、财产、物资免受安全事故的影响。【课程对象】1、企业车间主管、班组长2、安全生产管理人员3、储备干部【课程时间】2天（12小时） am9：00—12：00 pm14：30-17：30【授课方式】讲授、案例、提问、讨论互动、游戏、视频【课程纲要】一、安全生产管理概述1、安全事故的特点2、安全之河3、安全多米诺骨牌效应4、安全生产管理3E原则5、安全生产原理◇ 预防为主── 一切事故都是可以预防的 ◇ 管理优先──各级管理层对各自的安全负责 ◇ 行为控制──不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为 ◇ 安全价值──安全生产将提高企业的竞争地位 ◇ 文化模型──安全文化建设的四个阶段6、安全生产管理的要求◇ 重现场──一安全监督管理常态化◇ 推创新──文明生产提高设备可靠性 ◇ 抓运行──设备运行管理精细化◇ 抓落实──安全生产管理标准化 ◇ 强队伍──三级培训，比学赶帮超7、几个基本原则8、八个明确案例：企业安全视频解析9、安全事故的主因是违章10、思索：“安全行为”与“六个三”的管理案例：白国周的六个“三”和事迹11、企业安全管理的特点12、企业安全事故图片展示13、安全生产冰山理论14、引发事故四因素案例：一起高处坠落事故引发的思考15、企业事故心理分析16、管理人员的四到17、事故主因结构理论18、金字塔理论19、冰山理论二、《安全生产法》介绍1、安全生产方针政策 2、安全杠杆的启示 3、《安全生产法》对安全生产的基本要求4、交叉或协作作业5、员工的安全义务 6、安全工作人员的安全职责7、主要责任人的安全职责与责任追究 8、法律责任9、安全生产制度10、增强“四个意识”，统筹推进“五位一体” 三、安全生产风险控制存在的问题1、管理工作的系统性不足2、以事故为核心的管理3、安全考核机制有问题4、没有形成安全生产管理长效机制5、别躺在“极低概率”上睡大觉6、安全要从“一点一滴”开始做起，从海因里希事故“金字塔”想到的…7、缺乏风险控制“落地”的方法8、管理工作无管理9、管理效果不理想四、安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制的来源和意义1、天津港化学品爆炸事故2、千里之堤，毁于蚁穴3、为何可建立双重预防机制3.1安全生产工作的发展阶段和基本原理安全管理三个发展阶段比较分析3.2风险管理是安全管理的核心3.3党中央、国务院对安全生产工作的要求构建双重预防机制是贯彻***总书记重要指示的具体体现构建双重预防机制是落实“中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见” 的具体措施构建双重预防机制是遏制重特大事故发生“牛鼻子”工程的核心组成部分3.3安全生产形势的迫切3.4国内外成功的经验提升安全生产五个坚持五、构建双重预防机制（一）安全风险分级管控1、术语和定义（安全风险）：风险、危险源、风险点2、风险与危险源之间的关系是什么？3、风险管理的重要性4、对危险源辨识与风险评估在安全管理中的地位5、危险源识别识别工具和方法6、危险源识别识别范围及考虑因素7、危险源识别的基本方法：如果…怎么样；查检表法；JSA等8、危险源的三种状态9、危险源的六种类型10、分组练习：危险源识别方法11、风险控制3E原则12、风险管理4T 法则13、风险控制措施的选择14、风险控制方法和技术手段15、风险分级管控方法16、重大危险源的确定17、风险点识别方法◎企业常规作业活动◎企业非常规作业活动◎所有进入工作场所人员的活动◎工作场所的设备设施◎看图写出危险源18、作业危害分析法（JHA）19、安全检查表分析法（SCL）20、风险评价方法（LEC）21、选择风险控制措施22、风险公告与更新23、风险研判与承诺公告制度（二）事故隐患排查和治理 1、安全生产事故隐患 2、隐患排查与治理 3、隐患分类与分级 4、隐患排查的种类：专项排查、日常排查 5、隐患治理的流程第一步：编制隐患排查清单或标准依据。第二步：实施隐患排查第三步：隐患排查治理公示第四步：隐患排查治理通知单第五步：事故隐患整改及信息反馈6、隐患治理方式现场立即整改限期整改重大隐患治理7、隐患治理措施治理措施的基本要求工程技术措施安全管理措施闭环管理8、隐患排查治理程序风险、隐患与事故之间的逻辑关系9、如何构建双重预防机制总体思路和基本原则工作目标和基本要求双重预防机制实施程序风险评估与分级绘制企业安全风险图人员培训完善隐患排查治理体系形成常态运行的双重机制10、构建双重预防机制关注的几个问题为什么要提出构建双重预防机制双重预防机制的基本工作思路双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用构建双重预防机制要把握哪几个原则双重预防机制建设的目标隐患排查治理和风险分级管控是什么关系闭环工作机制要重点做好哪几件事？安全生产标准化体系与双重预防机制风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？安全风险和事故隐患怎么分级？安全风险辨识要注意什么问题？安全风险评估可采用什么方法？安全风险评估管控中常见的问题有哪些？安全风险分布图有几类，怎么绘制双重预防机制信息化建设要注意什么问题构建双重预防机制有没有简便方法？常态化运行机制主要体现在哪几个方面？各级政府及其相关部门在双重预防机制建设中的角色和作用六、突发事件应急管理一）建立应急突发事件管理体系1. 应急管理意识的培养2、应急管理体制的建立3、建立应急预警系统4、加强内部传播流程管理5、应急管理资源的保障6、应急管理技能的培训7、建立并维护良好的媒体合作平台8、制定应急管理方案二）突发事件应急处理的实务操作（采用实例分析） 1、应急处理的运行机制1) 预测与预警2) 应急处置3) 恢复与重建4) 信息发布5) 应急保障6) 监督管理2、应急处理中需要考虑的关键点3、应急处理中的不合适行为三）突发事件的善后处理（采用实例分析）1、应急处理结果的评估2、恢复管理计划的制订3、恢复管理计划的实施4、突发事件中的危险与机遇5、处理遗留问题与滞后影响6、形象恢复管理活动七、典型案例分析（全程穿插）

• 刘毅：电力安全行为分析与风险防范: 【课程背景】“安全生产重于泰山”，这句话耳熟能详，其重要性人人皆知，但要如何实施，如何有效防范管理，这就是我们面临的难题，我们要做的重在预防，做到企业生产人员人人懂得如何实施与防范杜绝人身安全事故及财产安全事故发生，以确保企业正常健康发展。企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，规范员工的安全行为，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度防范人身伤害事故的风险, 防范杜绝财产损失。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。安全生产主要取决生产现场第一线，因此，搞好安全生产是一项势在必行、迫在眉睫的艰巨任务，生产一线主管的安全意识和修养素质、安全技能是决定安全生产的关键因素。【课程收益】1、提升学员安全意识及安全管理意识，规范安全行为；2、掌握危险源辨识、风险评估与控制方法；3、掌握安全管理基本工具（安全检查与隐患识别、安全教育培训、特种作业、JSA等）；4、了解安全管理的基本手段及成功安全管理成功模式。【课程对象】适用于电力企业1、所长、班组长2、代理班组长3、储备干部4、班组骨干【课程课纲】一、安全生产管理概述1、安全事故的特点2、安全之河3、安全多米诺骨牌效应4、安全生产管理3E原则5、安全生产原理◇ 预防为主── 一切事故都是可以预防的 ◇ 管理优先──各级管理层对各自的安全负责 ◇ 行为控制──不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为 ◇ 安全价值──安全生产将提高企业的竞争地位 ◇ 文化模型──安全文化建设的四个阶段6、安全生产管理的要求◇ 重现场──一安全监督管理常态化◇ 推创新──文明生产提高设备可靠性 ◇ 抓运行──设备运行管理精细化◇ 抓落实──安全生产管理标准化 ◇ 强队伍──三级培训，比学赶帮超7、几个基本原则8、八个明确案例：企业安全视频解析9、安全事故的主因是违章10、思索：“安全行为”与“六个三”的管理案例：白国周的六个“三”和事迹11、企业安全管理的特点12、企业安全事故图片展示13、安全生产冰山理论14、引发事故四因素15、企业事故心理分析16、管理人员的四到17、事故主因结构理论18、金字塔理论19、冰山理论二、本质安全与风险防范1、事故的概念与分类2、事故致因理论3、防止人失误与不安全行为4、现代安全管理的特征5、防错法的十大原理和应用案例解析6、LEC法风险判断7、安全检查表的应用和举例8、手指口述法的应用与举例9、危险预知训练之KYT法10、危险源的识别与评价11、识别安全隐患，掌握各种急救措施 12、建立生产安全管理机制与激励、奖罚制度 13、企业应如何建立有效的安全生产管理体系 14、事故案例讨论与分析15、你是本质安全的吗？16、你是否曾经险些与“现在“擦肩而过？17、3种失误类型的特征18、3种失误的预防技巧19、设备安全：如何杜绝此类个人行为？20、事故金字塔21、事故的预防与傻瓜化管理三、心理过程与行为安全――本质上的行为安全问题1、事故系统2、事故致因理论3、生产安全心理学研究的内容4、了解感觉5、感觉特性6、恐惧与安全7、责任感与安全8、感觉特性与安全9、“不注意”与误操作10、知觉与其特征11、不注意的预防12、违章操作的心理分析13、个人意外发生程序模型14、人的固有局限性：（为何要依赖仪表和客观数据决策？）15、人的易失误性16、注意与安全17、情绪产生的机制18、应对不良情绪：掌握调节情绪的方法！19、班组员工情绪管理20、3种失误类型的特征及预防四、生产安全的落实_不安全行为的管理策略1、不安全操作行为：生产班组违章的特点2、从违章到习惯性违章的危害3、习惯性违章的心理原因：顽疾的心理机制4、习惯性违章的“土壤”：5、习惯性违章的治理：首先改良土壤6、习惯性违章的治理：重点管理20种人7、习惯性违章形式和特点8、违章发生的规律9、违章操作人员的常见心理状态分析10、心理学对安全培训的建议：从被培训到学习11、攻心为上的安全心理策略12、对安全逆反心理的改善策略13、对安全逆反心理的改善策略14、环境对安全的心理作用15、生产作业过程对感性和直觉的利用16、事中控制9项技术

• 刘毅：电力本质安全管理培训大纲: 【培训目的】安全生产是电力企业生产永恒的课题。几乎所有的安全事故都是发生在现场，生产现场或工作现场。安全事故的直接原因是两方面的：人的不安全行为和物的不安全状态。美国杜邦等公司通过对安全事故进行统计分析后发现：在事故原因中,人的不安全行为有关的占96%，与物的不安全状态有关的占85%。 “安全技术”和“安规”是电力企业必修的课程，但“明知故犯”、“侥幸心理”、“麻痹心理”、“鬼使神差”等不安全的行为和现象，令无数一线员工自误误人、自怨自艾，也令很多生产管理者屡出奇招，却防不胜防。因此,绝大多数安全事故都与不安全行为有关。在纠正员工不安全行为的同时，还要强化本质安全管理，做到即使有违规行为也不会出现安全事故。　　【培训对象】班组长【培训时间】1－2天【培训课纲】导入：你是本质安全的吗？一、安全生产管理概述1、安全事故的特点2、安全之河3、安全多米诺骨牌效应4、安全生产管理3E原则5、安全生产原理6、电力企业安全生产管理的要求7、几个基本原则8、八个明确案例：电力企业安全视频解析9、安全事故的主因是违章10、思索：“安全行为”与“六个三”的管理案例：白国周的六个“三”和事迹11、电力企业安全管理的特点12、电力企业安全事故图片展示13、安全生产冰山理论14、引发事故四因素15、电力企业事故心理分析16、管理人员的四到现场安全管理的关键：本质安全与行为安全1、什么是现场安全2、什么是本质安全，什么是行为安全3、海因里希法则及其应用：安全重在预防【案例讲解】三、安全事故原因分析1、安全事故的直接原因包括：不安全行为、不安全状态导致安全事故的不安全行为有哪些【案例讲解】导致安全事故的不安全状态有哪些【案例讲解】不安全行为与不安全状态之间的关系【案例讲解】2、安全事故的间接原因：管理缺失【案例讲解】【小组案例分析演练、点评】什么是本质安全？【示例讲解】4、本质安全的失误安全功能-安全装置【多种示例讲解】5、本质安全的故障安全功能-防护装置【多种示例讲解】6、安全防错法及其应用示例【图表示例讲解】7、自动停止及其应用示例【图表示例讲解】8、自动检测及其应用示例【图表示例讲解】9、防错法在现场实际应用的推进步骤【示例讲解】三、行为安全管理的目的：消除习惯性作业违章1、什么是习惯性作业违章2、习惯性作业违章的心理分析【案例讲解】12、违章操作的心理分析★违章操作的类型★无意违章★有意违章★违章操作的心理分析★知觉的特性与生产安全★知觉错误与安全：眼见也不为实！★如何减少错觉对电力生产的危害？★定势思维与安全3、注意与安全【案例】运行_值班员走错间隔【案例】输配电_误登带电线路最常见的解释：”当时没注意！“【练习】人的习惯与知识：想当然（严禁用手机）4、电力生产班组员工情绪管理5、3种失误类型的特征及预防6、消除习惯性作业违章，实现行为安全的基本解决思路：SDCAS：安全作业标准化（工作安全分析JSA）D：安全作业落实（安全确认、上锁挂牌）C：安全作业的检查确认（行为安全观察与沟通）A：安全作业改善7、安全作业标准化的基础-工作安全分析JSA8、什么是安全作业标准化9、安全作业标准化的基础工具：工作安全分析JSA10、工作安全分析JSA的五步骤第一步：确定开展工作安全分析的作业【图表示例讲解】第二步：划分作业步骤【图表示例讲解】第三步：找出危险因素【图表示例讲解】第四步：制定防护措施【图表示例讲解】第五步：沟通工作安全分析的结果【图表示例讲解】【小组案例分析演练、点评】11、JSA形成安全作业指导书【图表示例讲解】12、工作安全分析JSA的注意事项13、KYT危险预知训练：安全危险的分析与预防小组讨论四步骤【案例讲解】【小组实战演练、点评】企业推进KYT活动的要点四、安全作业标准化的落实现场检修作业安全的基础-安全确认、手指口述与上锁挂牌LOTO1、检修安全确认的内容【示例讲解】2、检修安全确认的方法安全确认书、危险作业许可证、安全交底【示例讲解】3、安全确认的方法-手指口述【实际演练】4、控制危险能量保障检修安全的方法-上锁挂牌【示例讲解】5、上锁挂牌的要求【示例讲解】6、如何进行上锁挂牌LOTO：五步骤【分步骤案例讲解】7、企业进行上锁挂牌LOTO工作的要点五、安全作业的检查确认-行为安全观察与沟通1、什么是行为安全观察与沟通2、为什么进行行为安全观察与沟通3、如何进行行为安全观察与沟通：三阶段六步骤【分步骤图表示例讲解】【案例讲解】六、本质安全的落实――不安全行为的管理策略1、不安全操作行为：生产班组违章的特点2、、习惯性违章的治理：首先改良土壤3、习惯性违章的治理：重点管理20种人4、电力生产习惯性违章形式和特点5、心理学对安全培训的建议：从被培训到学习6、攻心为上的安全心理策略【案例】“我为亲人安全讲句贴心话”活动！“职工家属看现场”活动！【案例2】出工前的温馨提醒7、对安全逆反心理的改善策略8、事中控制9项技术

刘毅：电力安全生产法律法规培训大纲

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