殷俊：《政府突发事件与公共危机管理》

 课程大纲：

第一讲．突发事件与公共危机的表现

1．政治类危机、经济类危机

2．社会类危机、自然类危机

3．企业类危机、个人类危机

突发事件与公共危机由非常态化的偶发转变为常态化的频发

（可分析的案例：湖北十堰发生燃气爆炸事故、安徽省安庆一男子在人民路商业步行街持刀伤人、铁路兰新线发生列车撞人事故、大连轿车撞人逃逸案致5死5伤、甘肃白银山地马拉松事故、杭州野生动物世界丢豹又“瞒豹”事件、成都四十九中学学生坠亡事件、长沙一机关红头文件漏洞百出、新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、老奶奶冒雨交医保遭拒，94岁老人被抱起来进行人脸识别、山西临汾一饭店坍塌、河南省原阳县“4儿童被压埋”事件、西宁公交车站塌陷、一干部在电视节目里说话不当、副局长夫妻大闹通信营业厅）

第二讲．突发事件与公共危机管理——社会和谐的需求 

1．突发事件与公共危机的特点

2．突发事件与公共危机管理的职能

3．确定突发事件与公共危机管理的目标

4．突发事件与公共危机管理方面的责任

5．突发事件与公共危机管理中存在的问题

6．对突发事件与公共危机管理的建议

（可分析的案例：《朝云烟雨》在婺源拍摄被曝剧组封路、居民家自来水可点燃事件、新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、贵州公交坠湖、西宁公交车站塌陷事件、安徽宿州市民穿睡衣上街被城管曝光！“严书记女儿”舆情事件、湖南双峰县大年初一悬赏追捕放鞭炮者、郑州城管抽梯事件、江苏响水天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故、西安政府考察团飞机只前11排座、山东“辱母案”、西安地铁三号线问题电缆引起社会关切、湖南桃江肺结核事件、南京“拯救梧桐树”、甘肃古浪尘肺病事件、嘉禾强制拆迁事件、上海钓鱼执法事件、昆明市大型商业区上千商户上街堵路事件、昆明市系列躲猫猫危机事件、城管暴力执法事件、陕西神木民众聚集事件、广西贺江水污染事件、厦门BRT爆炸事件、王子制纸企业“排海工程项目”、连云港核废料事件）

第三讲．突发事件与公共危机的预防管理

1．建立突发事件与公共危机管理控制指挥中心

2．建立突发事件与公共危机风险评估机制

3．提高公众的公共危机意识

4．加强突发事件与公共危机知识普及危机训练

5．建立健全社会救助机制

6．培育健康的人文社会环境

（可分析的案例：甘肃白银山地马拉松事故、群众咨询遇政府雷人回复、甘肃重大项目奠基请道士做法、江西宜黄强行拆迁引发自焚悲剧、云南孟连“7.19”事件、江苏响水化工厂爆炸谣言、深圳市“社保局锤袭事件”、系列上访事件、郴州市雪灾、出租车罢运事件、警民冲突事件、上海红十字会万元餐、政府官员的惊人之语、上海11·15特大火灾事故、校车侧翻事故）

第四讲．突发事件与公共危机处理的应对策略 

1．建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权

2．快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围

3．政府要发挥其行为的规范导向功能

4．及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用

5．做好善后沟通工作，提升政府形象

（可分析的案例：司机猝死车内仍被贴罚单！？居民家自来水可点燃事件、新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、昆明孙小果案引发的舆论、曹园，究竟是个什么园？成都一小学食堂食材变质发霉事件、重庆万州公交坠江事件、杭州7.30交通事故、安徽池州群众咨询遇政府雷人回复、官员因洗澡未接电话被处分、浙江国税局回应购游艇质疑、北京故宫系列危机事件、山东青岛园林局回应大规模“退坪种树”、河南南阳公安局就最牛回复贴事件道歉、甘肃兰州部分市民超市抢购食盐、海南毒香蕉事件、辽宁省庄河市千人下跪事件、杭州余杭数百群众就垃圾发电厂项目集聚）

第五讲．突发事件与公共危机管理的实操

1．突发事件与公共危机管理的处理机制

2．突发事件与公共危机管理的处理原则

（可分析的案例：新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、杭州建国北路出现塌陷、“司马光砸缸，罚款20”的普法宣传画、的哥捡到公文包送公安局却遭辅警嘲讽、广东韶关农业局副局称“镉大米不是毒大米”事件、北京广渠门凶案、拉萨山体滑坡、浙江温岭回应警车为领导自行车开道事件、甘肃会宁“5.19”事件、阳澄湖大闸蟹致癌事件、江西宜黄拆迁自焚事件、河南天价过路费案、湖南邵阳沉船事件）

第六讲．提高突发事件与公共危机管理水平

1．指挥机制、应急机制和处理机制应启动迅速

2．信息发布应及时、充分、公开、透明、开放

3．应充分发挥社会动员机制

4．完善公共危机管理法律法规体系

（可分析的案例：新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、西宁公交车站塌陷、、杭州7.30交通事故、无锡高架桥侧翻事故、广东茂名PX项目引发的冲突事件、安徽淮南确认条幅遮国旗图片为PS照并道歉、昆明实行“买口罩、打字复印实名制”事件、贵州瓮安“6.28”事件 、河北红心鸭蛋事件、山西地震谣言、苏州通安征地引发群体性事件、广西河池镉污染事件）

第七讲．突发事件与公共危机管理中的公民参与

1．公共危机背后公众需求分析

2．公民参与的必要性和重要性

3．公民参与的形式

4．职能部门应有效引导公民参与

（可分析的案例：广渠门凶案、汶川地震、南京地铁建设砍迁梧桐树事件、广东乌坎事件）

第八讲．突发事件与公共危机管理的信息公开

1．政府公共危机管理中信息公开的重要性

2．政府公共危机管理中的信息公开存在的问题

3．完善政府公共危机中信息公开的建议

（可分析的案例：新型冠状病毒感染肺炎疫情危机、昆山宝马男持刀砍人反被砍杀事件、"北京丰台某商场抢孩子"事件、成都四十九中学学生坠亡事件、问题疫苗事件、安徽六安教师维权、广东有毒“镉” 大米、河南义昌大桥垮塌事故、四川什邡市与天津蓟县政府的对照、广西桂平发生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5伤隧道爆炸事故、湖南邵阳沉船事故、吉林市石化爆炸事件、国税总局深陷47号文伪造迷局、媒体追问偷巧克力女孩自杀真相到底是什么？）

第九讲．突发事件与公共危机管理中的媒体应对

1．要重视传统媒体和网络媒体 

2．像了解当地一样去了解所有媒体

3．有“鸵鸟”政策行吗

4．如何主动建立与媒体的良好关系 

5．正确对待曝光报道

6．如何与传统媒体打交道

7．如何与网络自媒体打交道

8．与媒体从合作走向双赢

（可分析的案例：公墓有“干部区” 、植树有“处级领导区”、大年初一公务车现身商场、困难户家中摆茅台酒瓶？大连街道干部不配合疫情防控登记还给社区卢书记打电话要求放行、“草包支书”一事引发热议、退休官员不戴口罩闯卡、湖北省红十字会的舆情危机、“史上最嫩通缉照”事件、乌坎事件舆情研究、湖北石首事件始末、楼房倒塌、火车相撞、公交车爆炸事件、河南兰考“1、4”火灾事故、群殴并冲击政府事件、山东济南官员回应豪华政府大楼、浙江杭州钱江三桥塌陷事件、中国红十字会陷入信任危机、黄浦江死猪事件、湖北石首事件）

第十讲．如何构建有效的突发事件与公共危机管理机制 

1．设置突发事件与公共危机管理机构

2．建立突发事件与公共危机预警制度

3．建立科学的突发事件与公共危机处理决策机制

4．设立调度机构和监督机构

5．建立有效的信息沟通和协调机制

6．建立相对应的支援机制

7．建立突发事件与公共危机的善后处理机制

8．对不同突发事件与公共危机采取不同管理方法

（可分析的案例：突发疫情下城市治理与危机公关的成都样本福建泉港碳九泄漏事件、广东江门“核争议”事件、三亚系列危机事件、山西王家岭煤矿透水事故、广东乌坎冲突事件、温州民间借贷崩盘、抢盐风波）