政府合作模式创新：推动公共服务新发展之路

怀国良：数字经济时代的公共业务（政府业务）创新增长

【课程背景】随着数字经济时代的到来，企业与政府之间的业务合作方式发生了深刻的变革。面对复杂的政策环境与市场需求，企业需要积极调整与政府合作策略，寻找创新增长点。本课程旨在帮助企业公共业务部门深入了解政府业务合作的新趋势、新机遇，掌握与政府有效沟通、建立互信、实现共赢的方法与技巧。同时，考虑到政府合作的特殊性质，课程还将重点介绍与政府合作的政务礼仪，以确保企业在与政府合作过程中能够遵守相应的规范和礼仪，建立良好的合作关系。【课程收益】深入了解数字经济时代政府业务合作的新趋势、新机遇掌握与政府有效沟通、建立互信、实现共赢的方法与技巧提升企业在政府业务合作中的竞争力，实现创新增长增强企业应对政策变化的能力，降低经营风险熟悉与政府合作的政务礼仪，树立企业专业形象【课程特色】实战性强：依据多年与政府合作的实战经验，结合实战案例，提供实用的策略与方法前瞻性视野：分析数字经济时代政府业务合作的新趋势，引领企业创新发展政务礼仪培训：专门设置政务礼仪模块，提升企业形象与专业素养互动性强：通过案例分析、小组讨论等方式，激发学员的参与热情，提升学习效果【课程对象】企业公共业务部门负责人企业公关部/政府关系经理、公共事务经理等相关人员企业中负责政企合作项目的项目经理希望了解政府业务合作策略的企业高管【课程时间】1-2天（6小时/天）【课程大纲】一、数字经济时代政府业务合作的新趋势与挑战数字经济时代对政府业务合作的影响与变革政府业务合作的新机遇与挑战企业如何应对政策变化与市场需求的变化二、政府业务合作的基础与核心要素政府业务合作的四项基本原则与规范政府业务合作的3大核心要素如何建立与政府的互信关系政务礼仪概述：重要性与基本原则。与政府官员交往的礼仪：称呼、会面、沟通等公共场合的政务礼仪：会议、活动、仪式等场合的表现规范书面沟通的政务礼仪：公文、报告、信函等的撰写礼品赠送的政务礼仪：选择、时机与注意事项危机应对与政务礼仪：如何在突发情况下保持专业形象与应对策略案例分析与实践操作：通过实际案例讲解政务礼仪在实践中的应用，并进行模拟操作练习，加深学员对政务礼仪的理解与掌握三、政府业务合作的策略与方法政府业务合作项目常用的5种规划工具政府业务合作的方法论：沟通、谈判与执行政府业务合作的实战技巧与政府领导有效沟通7种方法应对政策变化等重大风险的5种措施案例分析：某互联网企业与某省某地级市数字经济产业园合作项目四、数字经济时代政府业务合作的创新增长点政府对数字经济的定位与期望与政府合作数字化项目的“一体两翼”数字政府数字产业数字生活分组讨论：探索与政府合作的新模式与新业态五、政府与企业合作：业务逻辑与工作流程1. 政府各部门/机构的职责职能概述：发改委：负责宏观经济调控、项目审批、产业政策制定等，是企业合作项目的关键审批部门。财政部：管理国家财政收支、预算编制等，涉及合作项目资金监管和财政支持。工信部：负责工业发展、信息化推进等，与企业合作在技术创新、产业升级等方面有重要作用。商务部：负责国内外贸易、投资促进等，与企业合作在国际贸易、市场拓展等方面有关联。2. 政府下属重要国企（城投，建投，各委办局下属公司，平台公司）的角色与定位：城投公司：城市基础设施建设的主体，涉及城市交通、水务、燃气等领域，是城市更新和发展的重要合作伙伴。建投公司：专注于建设领域的投资公司，涉及大型基础设施、房地产等项目的投资与建设，是企业与政府合作的重要桥梁。各委办局下属公司：如交通局下属的交通建设公司、环保局下属的环保治理公司等，它们在各自领域内具有专业知识和资源优势，是政府与企业合作的专业伙伴。平台公司：政府设立的用于推动特定领域发展或项目实施的公司，如科技创新平台、产业园区开发平台等，它们在资源整合和政策落地方面发挥重要作用。3. 产业分析：结合政府各部门的政策导向和国企的专业优势，分析目标产业的发展趋势、市场需求和竞争态势。4. 实地调研：深入了解政府各部门和国企在项目推进中的实际需求和合作潜力，为制定合作方案提供依据。5. 方案汇报与决策机制：根据政府各部门的职责和国企的定位，制定针对性的合作方案，并了解政府的决策流程和关键影响因素，以确保方案的有效推进。6. 合同签署与执行：明确合同双方的权益和责任，确保合作项目的顺利实施和资金的合理使用。同时，了解政府各部门的监管要求和国企的内部管理制度，确保合作项目的合规性和效率。六、与政府合作资金来源、使用及监管办法1. 资金来源及属性：企业自筹资金：由企业内部调配，用于支持合作项目。财政资金：政府提供的专项资金，通常用于公共基础设施、社会公益项目等。专项债：政府为特定项目发行的债券，资金用途明确，还款来源稳定。EPC（工程、采购、施工）模式：由承包商负责项目的全部投资，政府在项目完成后支付费用。2. 不同资金属性下的合作模式：财政资金合作模式：与政府共同出资，明确双方的权益，共同管理和推进项目。专项债合作模式：与政府共同确定债券发行规模、利率等，确保资金专款专用。EPC合作模式：与政府签订EPC合同，明确项目的范围、工期、质量标准等，由承包商负责项目的全部投资和管理。3. 资金使用与监管办法：预算编制与审批：根据项目需求和资金属性，编制详细的资金使用预算，经政府相关部门审批后执行。专项账户管理：设立专项账户，确保不同属性的资金专款专用，避免混用。定期绩效考核与审计：定期接受政府或第三方审计机构的审计，并向政府提交资金使用情况报告。合规要求与监管：确保资金使用符合相关法律法规和政策要求，接受政府的监管和指导。风险管理：建立风险预警机制，及时应对和处理资金使用过程中出现的风险。成本效益管控：定期进行复盘，对合作项目的成本效益实时管控和分析，评估资金使用的效率和效果，并及时汇报。4. 案例分析与实践操作：通过实际案例分析，讲解如何有效筹集和使用不同属性的资金，以及如何应对和防范合作中的财务风险。同时，结合政务礼仪的要求，探讨在合作中如何建立和维护良好的财务关系，确保合作顺利进行。同时组织实践操作练习，让学员模拟处理不同资金属性下的合作问题，提高实际操作能力。警示教育：与政府合作的“五要五不要”必须要做到的：充分了解政府政策和法规：在合作前，深入了解政府的相关政策和法规，确保合作项目符合政府的要求和规定。建立良好的沟通机制：与政府合作需要建立良好的沟通机制，及时了解政府的政策调整和项目要求，保持信息畅通。履行合同条款：在签订合作协议后，双方应严格遵守合同条款，按照约定的时间、质量和预算完成项目。保证项目质量：合作项目应保证质量，符合政府的标准和要求，避免出现质量问题导致的纠纷和损失。尊重政府决策：在合作过程中，尊重政府的决策和意见，积极配合政府的工作，争取政府的支持和帮助。一定不允许做的：违反法律法规：在合作过程中，不得违反国家法律法规和政策规定，否则将承担相应的法律责任。损害政府形象：不得在合作过程中损害政府的形象和声誉，避免给政府带来负面影响。泄露机密信息：对于政府提供的机密信息，必须严格保密，不得泄露给任何第三方。违反合同条款：不得违反合作协议中的任何条款和规定，否则将承担相应的违约责任。跨越红线行为：在合作过程中，不得进行任何形式的跨越红线行为，保持廉洁自律。

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