王志强：公文管理课程大纲

一、公文概述

（一）公文的概念：

1.广义 公务文书     

2.狭义 党政公文

（二）公文的六大特点

1.法定作者        2.法定效力       3.特定格式

4.明确公务        5.严格程序       6.语言庄重

（三）公文的种类与行文关系

1.讲述，最新版《党政机关公文处理条例》中规定的十五种公文文种；

2. 三个行文方向，五条行文规则。

二、公文处理工作的目标与基本原则

（一）公文处理的目标

1.科学化   

2.制度化

3.规范化

（二）公文处理的基本原则

1.实事求是      2.准确规范   

3.精简高效      4.安全保密     

三、公文的收文、发文流程及工作重点

（一）公文发文办理的四道程序

1.复核：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十五条第（一）项的规定，从四个方面进行复核；

2. 发文登机：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十五条第（二）项的规定，对复核后的公文在三个方面进行确认和记载；

3.印制：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十五条第（三）项的规定，对公文印制必须确保两项要求；

4.核发：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十五条第（三）项的规定，公文印制完毕，必须对公文在三方面进行检查后分发。

（二）公文发文审核的五项重点工作

1.行文理由及依据；

2.行文内容及政策措施办法是否可行；

3.涉及有关部门的事项，是否经过协商；

4.文种是否正确，公文格式是否规范；

5.公文四项其它内容是否符合起草要求。

（三）公文收文办理的七道程序

1.签收：公文签收五项具体手续后，收取的公文；

2. 收文登机：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十四条第（二）项的规定，登机是对公文两个方面的详细记载；

3.初审：公文收文初步审核严把“六道关”；

4.承办：有关部门和人员，根据领导指示，对所收进的公文负责执行；

5.传阅：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十四条第（五）项的规定，办理公文传阅要注意四个环节；

6.催办：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十四条第（六）项的规定，文秘部门了解掌握公文办理进展，关注两方面工作；

7.答复：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十四条第（七）项的规定，文秘部门将公文办理结果及时答复来文单位，并注意到两方面工作。

四、公文格式：图解《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）

（一）眉首的六要素

（二）主体的七部分

（三）版记的五要件

（四）公文的用纸格式

（五）公文的印装格式

注明：本课程按照最新版《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公务格式》进行讲述。