崔甲生：习近平法治思想与依法治国战略

课程背景：

***新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，是当代中国的马克思主义，是时代精神的精华，是伟大实践的指南。

***同志关于依法治国的重要论述，是新时代的马克思主义法学，是中国共产党治国理政的理论指南，是中国人民在中国共产党领导下，实现中国梦的行动纲领。

***同志的法治思想，博大精深。从政治理论的高度进行阐释，从法律专业的角度进行解析，并将理论与专业结合起来，完整并深刻地理解***同志的法治思想，是为本课程的宗旨。

课程收益：

● ***法治思想的理论定位和理论逻辑

● 依法治国的基本原则

● 中国特色社会主义法律体系建设

● 依法治国操作层面应开展的各项工作

课程时间：1天，6小时/天

课程对象：党政机关干部、事业单位员工；企业中高层管理人员、储备管理人员、新入职的高校学生；各类大中专院校教职员工、大中专院校学生；相关管理人员。

课程风格：聚焦实践、注重实用、观点鲜明、方法创新、气氛活跃

课程大纲

第一讲：***法治思想的理论定位

一、***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

13个子课题

二、***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵

1. 核心要义——中国特色

2. 主要内容——八个明确

3. 基本方略——十四个坚持

三、***新时代中国特色社会主义思想对马克思主义理论的原创性贡献

1. 对马克思主义哲学的原创性贡献

2. 对马克思主义政治经济学的原创性贡献

3. 对科学社会主义的原创性贡献

四、***新时代中国特色社会主义思想的统领地位

1. 指导当前和今后相当长时期革命和建设的伟大实践

2. 指导哲学社会科学的研究工作

第二讲：***法治思想的理论逻辑

一、关于治国方略

1. 共产党治国理政的曲折历程

——大清国的“祖宗之法不可变”

——傻子年广久的命运

2. 法制是正确的选择

3. 治国理政的“两个基本”

4. 依法治国的战略定位

5. 立足于现实与长远——制度化方案与长远打算

二、关于主体力量

希腊神话——“安泰与大地”的启示

1. 人民主题的论据

2. 是主体不是客体

3. 保障人权

4. 人民的向往与党的目标

5. 人民安居乐业

6. 人民至上原则

7. 人民代表大会制度

8. 人民根本利益是出发点和落脚点

9. 落实到立法、执法、司法、守法

三、关于宪法权威

1. 人民主权原则的宪法逻辑

2. 宪法权威的定位

3. 宪法权威与国家前途、人民命运

4. 维护权威、保障实施

四、关于良法善治

1. 良法善治是国家治理的最佳状态

2. 亚里士多德的定义

3. “良法”的5个评判标准

4. “善治”的10个要素

5. 超越西方模式

五、关于依法治权

希腊神话——“潘多拉的盒子”

1. 权力与腐败

2. 把权力关进制度的笼子里

3. 权力接受人民监督

六、关于保障人权

1. 马斯洛的需求理论

2. 社会主义人权观

3. 中国人权发展道路

4. 保护人权与打击犯罪

——拐卖妇女、儿童现象

——电视节目“等着我”

七、关于公平正义

1. 人的全面解放

2. 公平正义的界定

3. 公平正义实现的途径

4. 冤假错案的纠正与国家赔偿

——反右、文革中的冤假错案

——佘祥林案、赵作海案、呼格吉勒图案

第三讲：依法治国的基本原则

一、坚持中国共产党的领导

1. 依法治国的题中应有之义

2. 党的领导与社会主义法治的高度统一

3. 党的领导地位是宪法确定的

4. 党的领导、人民当家作主、依法治国的三者有机统一

5. 党的路线、方针、政策的法律化

6. 科学立法与民主立法的本质

7. 党的领导与司法机关独立行使职权

8. 依法治国与从严治党的紧密结合

二、坚持法律面前人人平等

1. 平等享有权利

2. 违法犯罪无例外地制裁

——周永康案、薄熙来案、郭伯雄案、徐才厚案、苏荣案、令计划案

3. 法外无特权

4. 形式平等与实质平等的统一

5. 抓住“关键少数”

6. 解决权力滥用问题

三、依法治国与以德治国的结合

——《大学》的有关论说

——“内圣外王”与柏拉图的《理想国》

1. 法制与德治结合的基本内涵

2. 依法治国与以德治国的关系

3. 道德对法律的作用

4. 法律对道德的作用

5. 崇德尚法

四、从中国的实际出发

1. 商鞅的观点

2. 党的思想路线

3. 中国的实际是什么——初级阶段+发展

4. 吸收与借鉴

第四讲：科学完备的法律体系建设

一、中国特色社会主义法律体系

二、立法领域存在的问题

1. 有数量，缺质量

——从民法通则到民法总则

——也谈侵权责任法

2. 有原则，欠操作

——传染病防治法

3. 法律之间有冲突，未理顺

——物权法与担保法的冲突

4. 争权夺利部门化

5. 地方保护主义法制化

三、提高立法质量

1. 人大的组织协调

2. 发挥人大代表作用

3. 项目征集和论证制度

4. 委托第三方起草

5. 立法协商

6. 公民有序参与

7. 完善表决程序

四、加强重点领域的立法

1. 市场经济相关的立法

2. 针对“五大发展理念”的立法

3. 反腐败立法

4. 文化立法

5. 民生立法

6. 人权保障立法

五、理顺改革与立法的关系

1. 内在统一与相辅相成

2. 以立法凝聚共识，推动改革

3. 改革决策与立法决策同步推进

4. 以良法保善治

第五讲：依法治国的操作层面

一、改革司法体制

1. 司法管辖制度

2. 人财物统一管理制度

3. 办案责任制

4. 规范司法程序

5. 减少死刑罪名

6. 废除劳动教养制度

7. 司法救助制度

8. 立案登记制度

二、推进司法公正

1. 培根的法律谚语

2. 公平正义的最后一道防线

3. 具体个案的公平正义

4. 优化司法职权配置

5. 以审判为中心的诉讼制度改革

三、司法机关独立行使职权

1. 司法独立是司法公正的基础

2. 不受非法干预

3. 党政机关和领导干部不能干预司法

四、增强司法透明度

1. “三公开”平台建设

2. 对司法活动的监督

五、落实司法为民与司法便民措施

1. 保障公民陪审权利

2. 完善人民监督员制度

3. 拓宽群众参与司法的渠道

4. 诉讼过程的便民化

六、全面推进政务公开

1. 政务公开的进程

2. 存在的问题

3. 政务公开的落地工作

七、对行政权力的监督制约

——《论语》摘录

1. 权力监督体系

2. 权力监督的制度建设

3. 政府内部的权力制约与监督

4. 创设新的监察体制

八、建设全民守法的法治社会

1. 全民普法的基础性工作

2. 各级领导干部带头守法的引导性作用

3. 建设公民行为准则

4. 基层群众性自治组织的章程建设

5. 企事业单位、社会组织内部的行为规则建设