李晓林：国有企业“三重一大”决策制度具体内容和体系建设

【课程背景】

    十九届中央纪委五次全会指出,要强化对"一把手"和领导班子的监督,监督于问题未发之时,做深日常监督,推动监督落地.国有企业具有资源富集、资金密集、资产聚集的特点,权利集中与廉政风险并存、深化国资国企改革与促进国有资产保值增值的任务并重,因而加强对权力运行的制约和监督十分必要.健全完善"三重一大"决策制度,强化事前监督为规范管理、提质增效、防止国有资产流失提供了途径.新时代背景下,分析推进落实"三重一大"决策制度过程中存在的问题,探索依法科学决策的对策措施,已成为国资国企改革、增强监督治理效能的一项重要课题。

    国有企业党建工作是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现现代企业高质量发展的关键因素，是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。作为党组织领导的企业治理体系的重要组织部分，“三重一大”是关系全局性、方向性、战略性的制度安排。科学认识和执行“三重一大”决策制度,是国有企业更好地发挥独特政治资源和政治优势，推进治理能力现代化的重要保证。

【课程时间】：1天

【课程大纲】

第一部分：国有企业“三重一大”决策制度的执行现状

1. 建立中国特色现代企业制度与交叉任职一以贯之
2. 明确企业党组织与董事会、经理会职责定位
3. 完善党委会前置程序
4. 强化决策全过程监督
5. 发挥有效董事会决策机制

案例：某央企的78项关于“三重一大”决策机制——咨询项目

第二部分：国有企业“三重一大”决策制度存在的问题

1、“三重一大”决策制度为国有企业党建规范化水平不断提高发挥了重要作用

2、“双向进入、交叉任职”等制度性安排有效确保了党对国有企业的领导

案例1：某国企角色错为

3、决策的内容和范围不明确

案例2：国企角色越位

4、决策程序民主性和科学性不足

案例3：某企业监督缺位、监督乏力的情况时有发生

第三部分：完善国有企业“三重一大”决策制度体系建设

1. 国企党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力
2. 围绕推进“三重一大”决策制度的贯彻落实
3. 对“三重一大”事项的决策主体、内容、程序、方法及责任追究等进行规定
4. 从方向政策层面，明确“三重一大”决策内容
5. 以制度化程序化方式，完善“三重一大”决策功能
6. 以提搞能力水平为途径，增强“三重一大”决策效果
7. 提高思想政治水平，持之以恒地以党在每个阶段的重大创新理论武装头脑
8. 提高科学判断形势的能力，理论联系实际的能力，改造主观世界的能力
9. 提高业务素质水平，善于把握生产、经营、管理规律的行家
10. 提高解决复杂问题的能力，协调解决决策层经理层之间及其内部相互之间的意见分歧
11. 善于协调解决国家、集体、职工三者之间的矛盾利益
12. 善于教育和引导职工理解支持参与改革
13. 加强领导班子建设，改善领导班子结构
14. 提高领导班子的整体决策能力和水平，建立作风形象好的领导班子队伍。

总结：课程回顾+互动交流——答疑