财务监督

财务监督

财务监督是指对财务活动进行监控、审查和评估的过程，旨在确保经济活动的合规性、透明度和效率。其核心目的是保障资金的合理使用，防止财务舞弊和管理失误，实现组织目标。财务监督在各类组织中都具有重要意义，尤其是在公立医院等公共事业单位中，其作用愈发凸显，直接影响到医院的高质量发展。

吴桐：公立医院高质量发展的财务政策

课程背景：公立医院如何实现高质量发展？公立医院的高质量发展的财务政策如何解读？本课程针对上述问题，重点讲解公立医院的财务制度以及《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》解读，结合案例逐一破解，帮助公立医院高管和财务人员提升财务管理能力，有效提升公立医院财务管理的高质量发展，明确其发展方向。课程收益：了解公立医院的财务制度，解读制度中的重点。解读《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，剖析兄弟单位内部控制管理案例，帮助本单位在内部控制审计的过程中参考借鉴。课程时间：1天，6小时/天课程对象：医院中高层管理者，财务人员课程方式：讲师讲授+案例分析+互动讨论+角色扮演+情景模拟+实操演练 课程大纲第一讲 为实现高质量发展公立医院的财务制度一、总则二、单位预算管理三、收入与支出管理、收支结余管理四、成本管理五、流动资产与固定资产管理、无形资产与开办费管理六、负债管理、净资产管理七、财务清算、财务报告与分析、财务监督 第二讲  为实现高质量发展公立医院的财务政策对比第一部分 《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》解读一、总体要求二、主要任务和措施（五要素）三、保障措施四、《意见》主要任务和措施详解五、《意见》解读 1：定位与目标六、《意见》解读 2：建立健全公立医院议事决策机制七、《意见》解读 3：加强公立医院风险评估工作八、《意见》解读 4：着力完善公立医院重点业务及高风险领域的内部控制措施九、《意见》解读 5：全面提升公立医院内部控制的信息化水平 第二部分 结合《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》对比《意见》 第三讲 案例：T公立医院内部控制建设一、医院概况二、内部控制具体做法三、T医院内部控制组织架构四、内部控制初步成效1. 内部控制建设对医院成本控制的积极影响2. 内部控制实施后对医院风险控制能力积极影响五、内部控制存在的问题1. 内部控制建设单位层面问题2. 内部控制建设业务层面问题六、公立医院内控建设改进策略1. 增强医院风险评估能力2．健全内部控制实施奖惩机制3．加强医院财务对内控建设的引导作用4．推进财务信息化建设 第四讲 案例二：内部审计促进公立医院高质量发展的路径研究——以C医院为例一、Ｃ医院基本情况介绍二、内部审计情况介绍三、Ｃ医院内部审计促进高质量发展成效分析四、Ｃ医院内部审计存在的问题分析五、推动内部审计促进公立医院高质量发展1. 推行总审计师制度，落实党建引领功能2. 拓展审计业务领域，促进经济运营增效3. 加强审计人才培养，提升风险评估能力4. 推动工作模式转型，提升医疗服务品质5. 构建数字化审计平台，推动智慧医院建设6. 内外审协同联动，创造审计监督合力7. 推进审计结果运用，增强医院文化聚力

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一、财务监督的概念与重要性

财务监督可以理解为对财务管理行为的有效控制与管理，它包括对财务收支、资产管理、预算执行等环节的监督。其重要性体现在以下几个方面：

• 保障财务合规性：通过对财务活动的监督，确保组织遵循相关法律法规，避免因违规操作而引发的法律风险。
• 提高资金使用效率：财务监督有助于识别和消除浪费，促进资源的优化配置，提升资金使用的经济效益。
• 增强透明度与信任：通过公开透明的财务监督机制，增强利益相关者对组织的信任，提升组织形象。
• 促进决策科学化：财务监督提供的数据和信息支持，可以帮助管理层做出科学合理的决策。

二、财务监督的基本内容

财务监督的内容涵盖多个方面，主要包括：

• 预算管理：监督预算编制、执行及调整过程，确保预算的真实性与合理性。
• 收入与支出管理：审查收入来源的合法性，控制支出，确保资金流动的合理性。
• 成本控制：对各项成本进行监测与评估，促进成本的有效管理。
• 资产管理：监督固定资产与流动资产的管理，确保资产的安全与增值。
• 财务报告审核：对财务报告进行审查与分析，确保报告的准确性和真实性。

三、财务监督的实施方式

有效的财务监督需要系统的实施方式，主要包括：

• 内部审计：通过设立内部审计部门，对财务活动进行独立监督，发现潜在问题并提出改进建议。
• 外部审计：引入第三方审计机构，对财务报表进行审计，提供客观的评估结果。
• 信息化手段：利用财务管理软件和信息系统，实现实时监控与数据分析，提高监督效率。
• 制度建设：完善财务管理制度，明确各级管理者的责任与权限，形成有效的监督机制。

四、公立医院财务监督的特殊性

公立医院作为公共事业单位，其财务监督具有特殊性，主要体现在以下方面：

• 资金来源多样：公立医院的资金来源包括政府拨款、患者自付、社会捐赠等，财务监督需兼顾不同资金来源的合规性。
• 服务对象广泛：公立医院服务于广大民众，财务监督不仅要关注经济效益，还需关注社会效益与公共责任。
• 监管机构多元：公立医院的财务监督涉及财政、卫生等多个监管机构，需要协调各方监督力量。

五、案例分析：公立医院的财务监督实践

以某公立医院为例，该医院在财务监督中采取了多项措施：

• 建立内部审计制度：医院设立了独立的内部审计部门，定期对财务活动进行审计，发现并整改问题。
• 实施预算管理：医院制定了详细的预算管理制度，确保预算的合理编制与执行，通过预算执行分析发现问题并及时调整。
• 引入信息化管理：医院采用现代化财务管理系统，实现了财务数据的实时监控与分析，提高了监督的及时性。

通过这些措施，该医院在财务管理上取得了显著成效，提升了资金使用效率，降低了财务风险，增强了整体的财务透明度。

六、财务监督面临的挑战与改进

尽管财务监督在公立医院中发挥了积极作用，但仍面临一些挑战：

• 监管力度不足：部分医院的财务监督机制尚不完善，导致监督力度不足，存在财务风险。
• 缺乏专业人才：财务监督需要专业的人员进行分析与判断，但目前许多医院缺乏相关的专业人才。
• 信息化建设滞后：部分医院的信息化水平较低，导致财务数据的实时性和准确性不足。

为应对这些挑战，医院可以考虑以下改进措施：

• 加强制度建设：完善财务监督制度，明确责任和流程，确保监督的有效性。
• 培养专业人才：通过培训和引进，增强财务监督团队的专业能力。
• 推进信息化建设：加大对财务信息化系统的投入，提高财务数据的处理和分析能力。

七、未来财务监督的发展趋势

随着经济与技术的不断发展，财务监督也面临新的发展趋势：

• 智能化监督：利用人工智能与大数据分析对财务活动进行全面监测，提升监督的精准度与有效性。
• 动态监督：从传统的事后监督向动态实时监督转变，实现对财务活动的全程监控。
• 跨界监督：加强与其他管理领域的协同，形成合力，提高财务监督的综合效益。

总之，财务监督在公立医院高质量发展中扮演着至关重要的角色。通过制度建设、人才培养、信息化手段的运用，可以有效提升财务监督的水平，促进公立医院的可持续发展。

八、结论

财务监督不仅是公立医院实现高质量发展的必要条件，更是保障公共资源合理利用的重要手段。随着社会对医疗服务质量的要求不断提高，公立医院必须重视并加强财务监督工作，通过多种措施提升财务管理水平，确保医院可持续健康发展。