控烟履约是指各国在国际烟草控制框架公约（FCTC）下，采取有效措施履行对烟草控制的承诺，以减少烟草使用对公共健康的危害。该概念不仅涉及政策法规的制定与实施，还包括社会各界的参与与配合。控烟履约的核心在于各国政府如何落实《世界卫生组织烟草控制框架公约》以及相关的政策工具，以实现减少烟草消费率、保护公众健康的目标。
烟草使用是全球范围内可预防疾病和早死的主要原因之一。根据世界卫生组织的统计，烟草使用每年导致超过800万人死亡，其中超过700万人是由于自己吸烟，而约150万人是由于二手烟暴露。随着烟草相关疾病的增加，各国开始认识到控烟的重要性，并积极参与国际合作。
2003年5月21日，世界卫生组织通过了《烟草控制框架公约》，标志着全球控烟行动进入了一个新的阶段。该公约不仅为各国提供了控烟的法律框架，还制定了一系列政策工具，旨在帮助各国有效实施控烟措施。控烟履约的概念因此应运而生，成为衡量各国控烟成效的重要指标。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》是全球第一个针对烟草控制的国际法律文件，旨在保护当前和未来世代免受烟草消费及其危害的影响。该公约于2003年通过，并于2005年生效，至今已有超过180个缔约方签署。
公约的核心内容包括：广告、促销和赞助的全面禁止；公共场所禁烟；烟草制品警示标签的设定；对烟草价格和税收的提高；以及开展公共教育活动等。此外，公约还强调了各国应加强国际合作，以遏制烟草制品的非法贸易。
为帮助各国实施《公约》，世界卫生组织推出了“MPOWER”政策工具。这六项政策工具包括：
控烟履约的实施情况因国而异。在一些国家，控烟政策得到了较好的执行，烟草消费率显著下降。然而，在许多中低收入国家，烟草消费率仍然居高不下，主要原因包括经济因素、文化习惯和政策执行力度不足等。
根据2019年发布的《烟草控制框架公约》报告，尽管一些国家在控烟方面取得了一定成就，但全球范围内烟草消费的下降速度仍显不足。尤其是在中低收入国家，烟草的可获得性和使用率依然较高，且缺乏有效的政策干预。
控烟履约面临多重挑战，包括：
中国于2005年正式加入《烟草控制框架公约》，并在此后的几年中，逐步加强了控烟的政策和措施。
中国政府在控烟方面采取了一系列措施，包括：
2016年，中国发布了《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出到2030年，将成人吸烟率降低至20%的目标。同时，国家卫生健康委员会也加强了控烟工作的统筹与协调，确保各项政策的有效落实。
随着电子烟的流行，中国政府逐步加强对电子烟的监管，出台了相关政策，限制电子烟的销售和宣传，确保未成年人不易获取。
中国积极参与国际控烟合作，与世界卫生组织等机构共同开展控烟宣传活动，并分享控烟经验与成果，推动全球控烟工作。
控烟履约的未来发展需要各国政府、社会组织和公众的共同努力。随着控烟意识的增强和政策的进一步落实，全球烟草消费有望持续下降。
各国应加强在控烟领域的国际合作，共同应对烟草产业的挑战，分享成功经验，推动全球控烟工作。
各国应根据本国具体情况，制定切实可行的控烟政策，强化法律法规的执行力度，确保政策落到实处。
通过教育和宣传，提高公众对烟草危害的认识，促进社会各界参与控烟行动，形成良好的控烟环境。
控烟履约是全球控烟工作的重要组成部分，各国应在《世界卫生组织烟草控制框架公约》的框架下，积极采取有效措施，减少烟草使用对公共健康的危害。通过政府的努力、社会的参与和国际的合作，控烟履约的目标有望实现，为全球的健康事业做出贡献。
