国有资产更新改造助力经济高质量发展

国有资产更新改造的重要性与实施策略

在国家经济发展与改革的背景下，国有资产的管理与更新改造逐渐成为各级政府和国有企业关注的焦点。财政部资产管理司副司长赖永添在国资治理与资本运营高峰论坛上的讲话中指出，近年来我国在国有资产管理改革方面取得了显著成就，国有资产的规模和效益不断提升。本文将围绕“国有资产更新改造”这一主题，深入探讨国有资产管理的现状、问题与解决方案，特别是更新改造的必要性和具体实施策略。

国有资产管理的现状与挑战

根据统计数据，2019年我国国有企业的资产总额达到233.9万亿元，其中金融企业的资产总额更是高达293.2万亿元。与此同时，行政事业性国有资产总额也达到了37.7万亿元。这些数据不仅体现了我国国有资产的庞大规模，也反映出国有资产管理面临的挑战。尽管在政策的支持下，国有资产管理工作取得了一定成效，但仍存在资产流失和管理效益低下的问题。

• 管理体系不健全：部分国有企业在资产管理方面缺乏系统的管理体系，导致资产闲置和流失。
• 管理措施不到位：由于缺乏有效的管理措施，导致资产的利用效率低下。
• 信息化水平不足：国有资产管理的信息化程度不高，影响了数据的透明度与管理效率。

面对这些挑战，深化国有资产的更新改造显得尤为重要。这不仅是提升国有资产管理水平的需要，也是实现经济结构调整和转变政府职能的必然要求。

国有资产更新改造的意义

国有资产的更新改造不仅仅是对现有资产的简单修缮和升级，更是对资产管理理念和管理模式的全面革新。其重要意义体现在以下几个方面：

• 提升资产使用效率：通过更新改造，能够有效提升国有资产的使用效率，避免资源的浪费。
• 增强企业竞争力：现代化的资产管理可以帮助国有企业提升市场竞争力，增强其在经济中的活力。
• 促进可持续发展：国有资产的更新改造有利于推动绿色发展，促进环境保护与资源节约。
• 改善财务状况：通过对低效资产的改造和处置，可以改善企业的财务状况，提高整体资产的流动性。

因此，国有资产的更新改造不仅是对资产本身的提升，更是对国有企业在新时代经济背景下生存与发展的必要保障。

国有资产更新改造的实施原则

在实际操作中，国有资产的更新改造需要遵循一些基本原则，以确保改造工作的有效性和可行性：

• 科学性原则：国有资产更新改造应基于科学的评估和分析，确保投资的合理性和必要性。
• 经济性原则：在改造过程中，应充分考虑成本与收益的平衡，确保资金使用的高效性。
• 可持续性原则：改造方案应注重环境保护与资源利用的可持续性，避免对生态环境的负面影响。
• 透明性原则：国有资产更新改造的过程应保持信息透明，接受社会监督，增强公众信任。

国有资产更新改造的具体措施

为有效推进国有资产的更新改造，各级政府和国有企业可以采取以下具体措施：

1. 加强资产评估与管理

对于现有的国有资产，首先要进行全面的评估，了解其当前的使用状况和市场价值。通过科学的资产评估，能够为后续的改造提供数据支持。此外，建立健全资产管理体系，明确资产的管理责任和流程，确保资产的有效利用。

2. 推动资产数字化管理

随着信息技术的快速发展，数字化管理成为提升资产管理效率的重要手段。国有企业应积极引入现代信息技术，构建数字化管理平台，实现资产数据的实时监控和分析，以提升管理的智能化水平。

3. 制定科学的更新改造计划

在明确资产现状的基础上，制定科学合理的更新改造计划。改造计划应结合市场需求和技术发展，合理配置资源，确保改造的顺利实施。同时，要建立评估机制，对改造效果进行跟踪和评估，以便及时调整策略。

4. 加强人才培养与团队建设

国有资产的更新改造需要专业的人才支持，各级企业应重视人才的引进与培养。通过培训和学习，提升员工的专业技能与管理能力，为资产更新改造提供人力保障。

5. 积极探索多元化融资渠道

在国有资产更新改造过程中，资金的筹集是一个重要的环节。国有企业应积极探索多元化的融资渠道，包括引入社会资本、发行债券、通过股权融资等方式，确保改造项目的资金需求得到满足。

国有资产更新改造的风险管理

在国有资产的更新改造过程中，风险管理也是一个不可忽视的重要环节。企业应建立健全风险管理机制，及时识别和评估改造过程中的各类风险，包括市场风险、财务风险、政策风险等，并制定相应的应对措施。

• 市场风险：通过市场调研与分析，合理预判市场变化，确保改造项目的市场适应性。
• 财务风险：建立财务监控机制，合理控制资金使用，确保财务安全。
• 政策风险：密切关注相关政策动态，确保改造方案的合规性与可行性。

结论

国有资产的更新改造不仅是提升国有资产管理水平的必然选择，更是实现经济高质量发展的重要途径。在全面深化改革的背景下，各级政府和国有企业应积极创新管理模式，推动国有资产的有效更新与改造。通过科学的管理和合理的策略，国有资产的价值将得到更大的释放，为国家经济的发展提供强有力的支持。