合规化管理的关键策略与实施方法解析

合规化管理：国有资产管理的新思路

在新时代的背景下，国有资产的合规化管理日益成为各级政府和事业单位关注的焦点。国有资产不仅是国家财富的象征，更是社会公共服务的基础。随着2019年新会计准则的实施，国有资产的管理方式也随之转变，面临着市场化、绩效化、成果化和风险化的挑战。因此，如何在这样的新环境下实施合规化管理，确保国有资产的安全与高效利用，成为了每个事业单位必须面对的重要课题。

新经济环境下的政府财政职能变化

自中国共产党第二十次全国代表大会召开以来，国家的经济形势发生了深刻变化，财政管理的职能也随之调整。在新经济环境下，政府财政职能的变化主要体现在以下几个方面：

• 数字信息全面化：随着信息技术的迅猛发展，财政管理的数字化程度不断提高，信息的透明度和实时性成为财政管理的新要求。
• 财政预算一体化：预算管理的整合成为潮流，各级财政部门需要协调各类资金的使用，以提高资源配置的效率。
• 国计民生安全化：国家财政在保障民生和促进经济发展方面的作用愈发突出，财政支出需集中于民生相关领域。
• 经济发展市场化：财政政策的制定需要适应市场经济的发展，灵活应对市场变化，以实现可持续发展。

合规化管理的重要性

合规化管理是确保国有资产安全和高效利用的关键。它不仅涉及法律法规的遵循，还包括内部管理机制的建立和完善。有效的合规化管理可以：

• 增强国有资产管理的透明度，降低腐败风险。
• 提升资源配置效率，确保公共资金的合理使用。
• 提高管理人员的责任意识，确保国有资产的安全。
• 促进国有企业的可持续发展，增强市场竞争力。

国有资产管理的体系与法律依据

国有资产管理的体系由多个层面组成，包括政策法规、管理制度、监督机制等。法律依据主要包括《中华人民共和国国有资产法》、《企业国有资产法》等相关法律法规。这些法律为国有资产的管理提供了基本框架，确保管理活动的合法性和有效性。

国有资产的类别与内容

国有资产的类别主要包括：

• 固定性国有资产：如土地、建筑物、设备等，通常具有较长的使用寿命。
• 无形性国有资产：包括专利、商标、版权等，虽然不具实体形态，但其价值不可忽视。
• 权益性国有资产：如国有企业的股权，体现着国家对企业的控制和收益权。
• 其他性质的国有资产：如公共设施、公共服务资源等，服务于社会公共利益。

国有资产管理的会计计量

国有资产的会计计量是合规化管理的重要组成部分，主要包括：

• 国有资产初始计量：在资产取得时，按照实际成本进行初始计量。
• 国有资产后续计量：根据持续使用情况，定期进行资产的重新评估和计量。
• 国有资产的退出风险与计量：在资产处置时，需评估其潜在的损失和风险。
• 国有资产的减值：当资产的可收回金额低于账面价值时，需进行减值处理。

国有资产的风险管理

风险管理是合规化管理的重要环节，涉及多个方面的内容：

• 国有资产的账务管理：确保资产信息的准确记录和及时更新，防范财务风险。
• 国有资产的责任管理：明确各级管理人员的职责，建立责任追溯机制。
• 国有资产管理体系建立：构建科学合理的管理体系，提高管理效率和合规性。
• 国有资产的盘点与清理：定期对国有资产进行盘点，发现问题及时整改。
• 内部控制下的国有资产管理：建立健全内部控制制度，确保管理流程的规范性。

中央企业合规化下的国有资产管理

在合规化管理的背景下，中央企业的国有资产管理面临新的挑战和机遇。企业需要根据国家政策调整管理策略，确保合规性的同时，实现效益最大化。具体措施包括：

• 强化法律意识：提高管理人员的法律素养，确保各项管理活动符合国家法律法规。
• 完善内部控制制度：建立健全内部审计、风险评估等机制，确保国有资产的安全和完整。
• 加强信息化建设：运用现代信息技术，提升资产管理的信息化、数字化水平。
• 加强审计监督：定期开展审计工作，及时发现和纠正管理中的不合规行为。

经济责任审计视角下的国有资产管理

经济责任审计为国有资产管理提供了新的视角和方法。通过审计，可以评估管理人员在国有资产管理中的责任履行情况，确保资产的安全与效益。经济责任审计的主要内容包括：

• 审计计划的制定：根据国有资产的特点和管理现状制定相应的审计计划。
• 审计实施：通过现场检查、资料审核等方式，全面评估国有资产管理的合规性和效率。
• 审计报告的编制：将审计结果整理成报告，提出改进建议和解决方案。
• 审计整改的跟踪：对审计中发现的问题进行整改，并进行后续跟踪，确保问题得到解决。

结论

在新经济环境下，国有资产的合规化管理不仅是法律的要求，更是提升管理效率、降低风险的重要保障。通过全面了解新经济环境的财政内容，掌握财政管理转型升级的方法，建立科学合理的国有资产管理体系，各级事业单位可以更好地实现国有资产的价值，推动经济的可持续发展。未来，合规化管理将继续发挥其重要作用，为实现全面建成社会主义现代化强国的目标贡献积极力量。